發(fā)展與保護(hù)“辯證統(tǒng)一”

　　2013年4月，習(xí)近平在海南考察。

　　縱觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　——習(xí)近平2013年4月10日在海南考察時(shí)的講話

　　上世紀(jì)中葉起，我國對(duì)大小興安嶺的原始森林進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。其中在黑龍江范圍內(nèi)的重點(diǎn)國有林區(qū)，自建國以來累計(jì)生產(chǎn)木材超過6億立方米。“連大興安嶺都有霧霾天了。”“山上存不住水，以前下過雨三四天河里才漲水，現(xiàn)在半天就漲起來。”一些林區(qū)職工曾這樣描述。

　　傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，沉痛的教訓(xùn)催人警醒：靠犧牲綠水青山來換取金山銀山，無異于竭澤而漁。2014年4月1日，黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，數(shù)以萬計(jì)的林業(yè)工人從此由砍樹人變?yōu)榉N樹人、護(hù)林人。

　　“對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。”全面停伐后，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，多元化探索資源城市轉(zhuǎn)型，“綠水青山”日益成為今天大小興安嶺發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、富民新資本，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸向民生優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　今年4月，習(xí)近平來到湖北調(diào)研，首站便考察了長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。當(dāng)前，中國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。長江經(jīng)濟(jì)帶能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，事關(guān)整個(gè)中國發(fā)展。

　　習(xí)近平闡述得十分透徹：“通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”“要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。”

　　資料圖：長江干線宜昌段。

　　2017年初，湖北省人大出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，在制度上保證了長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

　　近年來，湖北省全面啟動(dòng)沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停、搬遷工作。企業(yè)搬遷是沿江企業(yè)共同面臨的陣痛。但搬遷也恰恰推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。化工企業(yè)污染減少了，真正實(shí)現(xiàn)了水更清、地更綠。

　　正如習(xí)近平總書記所言，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。他不僅闡釋了生態(tài)與發(fā)展的辯證關(guān)系，同時(shí)也為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳授了良方。

山水林田湖治理“普遍聯(lián)系”

　　我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹……如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門行使所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

　　——習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

　　2016年4月，《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)，規(guī)定“十三五”期間我國將對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。綱要提出，建立國土空間用途管制制度，以土地用途管制為基礎(chǔ)，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。

　　2018年4月，習(xí)近平參加義務(wù)植樹。

　　這些年，環(huán)境、生態(tài)問題無一日遠(yuǎn)離過習(xí)近平總書記的視野。從五次到長汀調(diào)研水土流失治理工作，到冒著嚴(yán)寒去往地處偏遠(yuǎn)的阿爾山看望林業(yè)工人；從洱海邊叮囑跟進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)進(jìn)程，到參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)，在不斷實(shí)踐中，習(xí)近平形成了清晰的生態(tài)綜合治理理念。

　　山水林田湖是一個(gè)生命共同體。習(xí)近平曾對(duì)這個(gè)生命共同體有過精彩闡釋：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。”

　　“草木不植成，國之貧也。草木植成，國之富也。”一個(gè)和諧平衡的生態(tài)環(huán)境，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。理解生態(tài)環(huán)境對(duì)于中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值，也就能理解當(dāng)前中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要意義。

　　歷史資料：綠色發(fā)展 走向世界

以“發(fā)展”理念推進(jìn)環(huán)境保護(hù)

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

　　——習(xí)近平2013年5月24日主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)

　　“綠水逶迤去，青山相向開”。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的一部分。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但給子孫后代留下青山綠水的宜居家園更是一種責(zé)任。隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，人與自然和諧的關(guān)系印證了良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展的影響。建設(shè)好生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。

　　2012年11月召開的黨的十八大，首次將“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)寫進(jìn)十八大報(bào)告中。這部由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的報(bào)告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深化。

　　2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，明確到2020年底前，我國將全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。　　

　　在習(xí)近平“綠色辯證法”指引下，站在新的歷史起點(diǎn)，中國必將繼續(xù)秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。（文/戴萌萌）