原標(biāo)題：非法穿越無(wú)人區(qū)失聯(lián)50天被救，不認(rèn)錯(cuò)不認(rèn)罰，憑啥？！

　　中新網(wǎng)客戶端北京5月8日電(李赫)小伙馮浩無(wú)人區(qū)失聯(lián)50天后被救生還，這一幕“有驚無(wú)險(xiǎn)”的劇情在曝光后迅速登上網(wǎng)絡(luò)熱搜，然而事態(tài)隨后的發(fā)展卻出人意料。

　　資料圖：馮浩獲救。圖片來(lái)源：同行者李志森微博

　　對(duì)于馮浩和他兩位伙伴非法進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的行為，西藏安多縣林業(yè)局森林公安局開(kāi)出了每人5000元的罰單，但劫后余生的馮浩卻表示異議并提出復(fù)議，旋即引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

　　安多縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人8日上午告訴中新網(wǎng)記者：截至目前，二人仍未露面繳納罰款。

　　馮浩被救生還。圖片來(lái)源：馮浩同伴李志森微博

　　這一系列風(fēng)波，到底是怎么回事？以非法行為讓自己身處險(xiǎn)境，被救出卻不認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，又是憑什么？

　　根據(jù)此間多家媒體報(bào)道，3月5日，馮浩、馮浩女友林夕(化名)和李志森三人結(jié)伴穿越1500多公里的羌塘無(wú)人區(qū)。4月16日，林夕和李志森結(jié)束穿越，但3月15日離隊(duì)的馮浩失聯(lián)。隨后他們向多地警方報(bào)警，警方和林業(yè)部門一同展開(kāi)搜救工作。5月5日，馮浩最終與救援隊(duì)員相遇。

　　在這一幕看似驚心動(dòng)魄、又結(jié)局幸運(yùn)的劇情當(dāng)中，需要首先明確的是——馮浩等人未經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的行為，是違規(guī)、違法的。

　　西藏自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于禁止在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織非法穿越活動(dòng)的公告。圖片來(lái)源：西藏自治區(qū)林業(yè)廳官方微信

　　據(jù)安多縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，2017年，西藏林業(yè)廳就發(fā)布了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于禁止在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織非法穿越活動(dòng)的公告》，公告中明確指出，嚴(yán)禁在羌塘自然保護(hù)區(qū)組織或進(jìn)行非法穿越活動(dòng)，對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)肅查處。

　　另外，早在2015年，西藏、青海、新疆三地就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布過(guò)禁止一切單位或個(gè)人進(jìn)入阿爾金山、可可西里、羌塘三大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展非法穿越活動(dòng)的公告。公告中規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的單位或個(gè)人，一經(jīng)查處，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于馮浩等人的罰單，正是按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定開(kāi)出的：“根據(jù)《條例》的第34條第2項(xiàng)內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。”

　　《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定。

　　為何對(duì)馮浩等人實(shí)施5000元上限的從重處罰？該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“這次搜救行動(dòng)涉及多縣，動(dòng)用人力物力資源的情況尚在統(tǒng)計(jì)。單就安多縣域內(nèi)，從自然保護(hù)區(qū)管理分局到10個(gè)專業(yè)的保護(hù)站，一共120個(gè)人中出動(dòng)了近110人，還動(dòng)用了10輛皮卡車，20多輛摩托車。各個(gè)站都成立了救援隊(duì)伍，拓展巡邏范圍往更深的方向去尋找，從他的同伴出來(lái)以后就開(kāi)始，搜索了20多天。”

　　他補(bǔ)充說(shuō)，經(jīng)研究認(rèn)為，馮浩等三人嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，無(wú)視青海西藏新疆三省聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于禁止在可可西里阿爾金山羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行非法穿越活動(dòng)的公告》，非法穿越羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并且該事件造成的社會(huì)影響極其惡劣，同時(shí)因搜救工作浪費(fèi)大量社會(huì)公共資源，因此根據(jù)規(guī)定做出每人罰款5000元的決定。

　　然而遺憾的是，據(jù)媒體7日晚間報(bào)道，馮浩、林夕明知非法穿越行為違法，但拒不認(rèn)錯(cuò)，拒不接受林業(yè)森林公安部門的處罰決定，態(tài)度蠻橫，正在接受調(diào)查處理。而李志森已經(jīng)接受處罰，并將以團(tuán)隊(duì)的名義向全社會(huì)公開(kāi)致歉。實(shí)際上，從這位負(fù)責(zé)人的介紹中可以看出，搜救過(guò)程中所花費(fèi)的人力物力成本是遠(yuǎn)高于15000元這個(gè)數(shù)字的。

　　部分搜索人員。圖片來(lái)源：李志森微博

　　“罰單開(kāi)出后，李志森已經(jīng)接受了處罰，馮浩認(rèn)為罰款數(shù)額太大不愿交付。他的女友林夕則是徹底不愿交付罰款，而且她認(rèn)為自己沒(méi)錯(cuò)，”這位負(fù)責(zé)人告訴中新網(wǎng)記者。

　　對(duì)于二人的表現(xiàn)，網(wǎng)友幾乎瞬間“炸鍋”，一邊倒的認(rèn)為處罰是必須的，甚至一定要加重處罰。

　　對(duì)于馮浩和林夕提出的復(fù)議，安多縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人透露，將整理材料進(jìn)行應(yīng)對(duì)。如果復(fù)議結(jié)果認(rèn)定處罰決定正當(dāng)無(wú)誤，而對(duì)方仍舊拒絕接受的話，將向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　網(wǎng)友評(píng)論截圖。

　　網(wǎng)友評(píng)論截圖。

　　在這些潮水般的批評(píng)聲中，有一個(gè)聲音顯得格外響亮：“我知道這個(gè)事以后，就打電話給他們，說(shuō)你們進(jìn)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)那里有破壞。有關(guān)部門的處罰既是對(duì)他人的警示，也是對(duì)你們的教訓(xùn)。社會(huì)對(duì)這件事的關(guān)注度比較高，政府的處理已經(jīng)很寬容了。”

　　這是馮浩的父親面對(duì)媒體采訪時(shí)表達(dá)出的觀點(diǎn)，馮浩父親透露說(shuō)，他已經(jīng)電話勸導(dǎo)過(guò)馮浩和林夕，他們也表示5月8日上午會(huì)去交罰款。

　　但安多縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人8日上午告訴中新網(wǎng)記者：“一直到7日晚間7點(diǎn)鐘，我們還給他們做思想工作，做不通。愿意繳納罰款的消息都是他們父親說(shuō)的，他們父親我們沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)，也沒(méi)有交流過(guò)。而且截至目前，二人仍未露面繳納罰款。”

　　資料圖：馮浩隊(duì)友李志森在個(gè)人微博展示罰單。圖片來(lái)源：李志森微博

　　其實(shí)根據(jù)流程，二人繳納罰款，仍舊可以走行政復(fù)議程序?qū)αP款數(shù)和進(jìn)行申訴，也就是說(shuō)，哪怕二人繳納了罰款，也仍舊可能是“口服心不服”。這位負(fù)責(zé)人感嘆：“他們即便是繳納了罰款，恐怕還是想走行政復(fù)議。”

　　同時(shí)他也解釋說(shuō)，雖然涉及多縣聯(lián)動(dòng)，但并不會(huì)重復(fù)處罰，罰單也只會(huì)有這一張。也就是說(shuō)，15000元是對(duì)這場(chǎng)規(guī)模并不小的搜救活動(dòng)的全部回應(yīng)。

　　記者也從律師方面了解到，對(duì)違反規(guī)定穿越無(wú)人區(qū)做出的5000元罰款，僅僅屬于行政處罰的一種；實(shí)際上違法穿越是一種違反治安管理處罰法的行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，甚至可以將其依法拘留。同時(shí)救援所發(fā)生的費(fèi)用，主管部門也可以向法院起訴，依法要求賠償。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們并不會(huì)要求其他賠償：“雖然浪費(fèi)了公共資源，但這是我們政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，有一個(gè)人失聯(lián)了，可能會(huì)有生命危險(xiǎn)，政府不出面誰(shuí)出面啊。”(完)