原標題：留守兒童溺水，何時不再是夏暑之痛

　　“兒啊，回來啊。”7月7日下午，放暑假第一天，海南澄邁福山鎮文學村5名學生結伴去水塘邊玩耍，一名15歲留守男生不幸溺水身亡。

　　出事后，孩子的母親哭成淚人，悲傷過度幾度昏厥。事發至今，她依舊沉浸在失去兒子的悲傷之中，時常在半夜禁不住號啕大哭。

　　“每當學生放假，教育部門都會很緊張。暑假前后，頻頻下發學生防溺水的緊急通知，然而，通知年年發，學生溺水年年有，讓人悲痛不已。”海南師范大學老師郭敏嘆息道。

　　事實上，溺水事故一直是危害中小學生安全的“頭號殺手”。數據顯示，溺水是我國兒童的第一位致死原因。我國每年有5.7萬余人溺水死亡，其中0至14歲的就占56.58%，遠高于交通事故和失足跌落的意外傷害，而每年七八月份是兒童溺水高發季。

　　面對這一頻發事件，海南公安消防部門多次發出警告，教育部辦公廳也發布《關于預防學生溺水事故切實做好學生安全工作的通知》等相關文件，可為什么學生溺水事件還是無法避免？是學校監管不嚴，還是家長監督不力？留守兒童溺水事件頻繁發生，究竟是誰之過？

　　“該做的工作都做了”，還是防不勝防

　　一到夏暑，溺水事故就會成為避不開的沉重話題。記者梳理發現，今年4月1日到7月中旬，三個多月時間海南已有10余名學生溺水身亡，尤其是近一個月就有7名學生溺亡，其中大多為15歲以下留守兒童。

　　7月20日，記者對海口周邊一些廢棄的水塘走訪發現，這些水塘形成已久，在暑假期間適逢雨季，這些坑塘大部分積滿了水，積水深度難以預測。而且，這些危險水域沒有設置任何防護措施和警示標識，許多孩子不顧危險依然在水中嬉鬧。

　　“湖、河內嚴禁游泳、洗澡，我們在沿湖、河岸邊設立了禁止游泳的警示牌。但是,每年都有小孩兒不聽勸阻，隨意下水。”一名村民對記者說。

　　據了解，暑假前夕，海南省教育廳下發緊急通知，要求各地各校認真落實溺水防范工作，指導家長做好暑假期間學生安全教育。

　　“印發《告家長書》，校訊通發短信提醒……該做的工作都做了，然而學生溺水事故還是未能杜絕。”海南省教育廳有關負責人告訴記者，為防范學生溺水，他們制作了公益廣告在當地電視臺黃金時段連續播發，并讓學校通過校訊通向家長時常發送提醒短信。針對留守兒童，他們要求基層學校老師上門家訪，一定要與家長面對面溝通。

　　“每年到這個時候，我們都很緊張，早早就與相關部門聯系加強監管，可溺水事故還是防不勝防。”該負責人無奈地表示。

　　多環節掉鏈子，孩子游“野泳”難防

　　事實上，減少兒童暑期溺水風險的關鍵環節，除了兒童自身外，還在于學校、家長和設施防護，只有環環責任到位，才能減少悲劇發生。可在現實中，這些環節往往不同程度地“掉鏈子”。

　　“缺乏安全意識，許多監護人監管不到位。”郭敏曾參與一項關于校園安全與青少年權益維護的項目調研，她發現，兒童溺亡事件主要發生在農村，農村的現狀是年輕人大多外出打工，老人、孩子留守。老人往往缺乏安全意識，對孩子的監管常常不到位。

　　“你留意下會發現，這些溺水死亡事故大多發生在脫離家長監護和學校老師管理的時段。很多溺水學生的家長因為忙于工作，無暇顧及孩子的去向。”郭敏說。

　　“為了生存，我們也是沒辦法。”在工地打工的姜峰告訴記者，他和妻子長年在外打工，7歲的兒子就被送到鄉下由爺爺看管。爺爺奶奶主要是給孩子做飯，至于其他方面，老人們并沒有想那么多。

　　郭敏無奈地表示，留守子女溺亡事故所占比率較高，很多時候是由于孩子沒人監管，另外，相比城市的孩子豐富多彩的假期生活，留守兒童多生活單調，加之天氣炎熱，孩子們在水塘中玩耍就成了暑期生活的一部分。即使年邁力衰的老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。

　　談起近幾年來接觸的多起學生溺水事故，海口120調度科科長張彩云心痛不已。她坦言，從多起溺水事故來看，農村發生事故的數量明顯高于城市。“城市擁有眾多經營規范的游泳池，配有救生員等。而農村孩子想要消暑，大多是三五成群去游‘野泳’，安全沒有保障。加上地處偏遠，一旦發生事故，救援力量短時間內很難迅速到達現場。”

　　在她看來，農村的基礎設施差，孩子們只能在一些無人管理的小水塘、水庫游泳嬉水，危險系數大大增加。

　　如何織密防溺水保護網

　　“兒童暑期溺水難題并非無解，關鍵是能否在各個環節進行改善。每個環節的力量增強了，整體安全效能就能體現出來。”業內人士認為，預防溺水事故需要家長、學校、政府部門、社會力量共同參與。

　　據了解，為加快推進中小學生“學游泳、防溺水、懂救生”系統教育工程，海南省教育廳決定于2019年暑假繼續將全省普及中小學生游泳教育納入暑假作業活動，各地各校可根據情況對家長帶孩子參加的游泳培訓給予適當獎補。

　　郭敏認為，有針對性地對學生進行安全教育至關重要。雖然每年暑假前，各個學校都會進行安全教育，班主任也會加以強調，但只念文件的效果并不好，還需要用辦展覽、看視頻等更直觀的方式對學生進行教育。與此同時，家庭監管缺位的問題也需要加以解決，對不負責任的家長，相關部門應當給予警示。

　　“此外，有關部門可以結合正在推進的新農村建設，利用一些水塘資源建設一批簡易游泳池，有深淺區、有標識，最好還有人管。農村中小學生有了安全的游泳場所，一定程度會減少他們去溺水隱患的河流、水塘玩水。”

　　“相對城里的孩子能夠享受到優質公共資源，農村學生尤其是留守兒童的暑期生活太過單調，怎樣填補留守兒童假期的空白也是有關部門應該思考的。”郭敏建議，可以將學生非正常死亡納入對地方政府的考核范圍，切實推動各個相關部門盡職盡責。家庭、學校、社會、政府相互補位，才能最大限度地不留空當、無監護盲區。