【問計民生】

　　教育是民生之基，是社會公平的底線，寄托著千萬個家庭的希望。當下，我國教育發展不平衡、不充分與人民群眾對優質教育需求旺盛間的矛盾，催生出了令學生、家長、學校無奈的“教育焦慮”。“起跑線”焦慮、擇校焦慮、作業焦慮、升學焦慮……“教育焦慮”始終排在社會熱點話題前幾位。

　　今年全國兩會期間，在全國政協醫藥衛生界、教育界聯組會上，習近平總書記指出：“家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面也唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上。這些問題都屬于社會性問題，不是教育部門單獨可以解決的，需要社會各方面、各有關部門共同努力研究解決。”

　　今年的政府工作報告提出，“構建德智體美勞全面培養的教育體系”“努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會”。對此，教育界代表委員感觸深、思考多，對于如何化解“教育焦慮”，還教育以清新健康的氛圍，他們給出了實招。

　　1.破“雞娃焦慮”：靠優質均衡的教育服務

　　學英語、學奧數、練書法、下圍棋，孩子課外補課、培訓已成為許多家庭的常態。在“不甘人后”的焦慮下，家長不斷給孩子加碼，這種給孩子“打雞血”的教育方式如今在網絡上有一個專屬名詞——“雞娃”。

　　面對“起跑線”不斷前移，家長焦慮、孩子無奈的“雞娃”現象，全國政協委員、海南省政府教育總督學潘惠麗憂心忡忡。“我見過許多家長和孩子課外進行輔導學習，孩子很快樂、很自覺；也見過很多不開心的孩子，這多半是因為家長沒有充分尊重孩子意愿和需求，一廂情愿強加課外補課，甚至補的科目過多、過難造成的。”潘惠麗委員說，“我個人主張要尊重孩子的特點和成長需求，尊重孩子的成長規律，做引導式的補充。”

　　“雞娃”焦慮，根源還是當下教育發展存在短板。潘惠麗委員坦言，目前，學校教育還不能充分滿足每個孩子個性化教育需求，在對孩子不同特點的針對性教育上仍有欠缺。隨著家長素質的普遍提高，對孩子教育愈發重視，對學校教育的要求也越來越高，對教育優質均衡的期盼也越來越強。

　　目前，優質教育資源供給仍不充分。“雖然基礎教育普及水平已大幅提升，但城鄉和學校之間的教育質量仍有較大差異，‘擇校熱’熱度難降，校外培訓火爆等現象還不同程度存在。”全國政協委員、上海中華職教社副主任胡衛認為，“十四五”時期，基礎教育要實現高質量發展，需要在堅持公益性前提下，創新公共教育服務供給方式，構建起服務供給新格局。

　　為此，胡衛委員建議，通過有序擴大城鎮學位供給，推進城鄉一體化辦學，推行集團化辦學等方式，擴大供給新渠道。與此同時，提升教育資源配置效率，發揮優質學校及優秀師資的輻射引領作用；引入社會教育力量，培育服務新業態，大力發展“互聯網+教育”，促進各類教育資源互聯共享。

　　2.破“作業焦慮”：靠科學規劃的家校分工

　　“不做作業母慈子孝，一做作業雞飛狗跳”，這是曾在網絡上引發熱議的現象。此前，中小學生作業繁重，一些學校還要求家長檢查、批改作業，學生和家長都感到有負擔。

　　2月23日，教育部召開新聞發布會，要求“不得給家長布置或變相布置作業，不得要求家長檢查、批改作業”，受到學生家長歡迎。

　　作為一線教育工作者，全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪十分理解孩子和家長的“作業焦慮”。他認為，明確家庭教育與學校教育的不同定位，家校協同發揮作用是減輕負擔、化解焦慮的關鍵。今年的政府工作報告指出，要“健全學校家庭社會協同育人機制”。對此，邵志豪代表深有體會：“家庭教育不應該是學校教育的延伸，應該與學校教育協同育人。”

　　“家庭教育的最大特點是綜合性，核心是培養學生良好的品德與習慣。”邵志豪代表建議，對于學校，應統籌作業時長，減少學科類作業，特別是針對考試的重復性、機械化訓練的作業，適當增加開放性、創新性、探究類、拓展類活動作業；對于家庭，家長可以根據自己孩子的發展特點，一方面補短板，引導學生全面發展、均衡發展，另一方面強優勢，在家庭教育中找到學生的興趣和個性優長。

　　“家長焦慮的同時，作為教育工作者，學校也有焦慮。”潘惠麗委員說，“家庭教育要以情感為紐帶，以言傳和身教為重點；學校教育要回歸德智體美勞的系統培養，發揮應有的作用。要厘清家校教育的邊界，加強家校合作，建立起一個相互促進、相互監督的共同發展的環境。”

　　3.破“教育內卷”：靠久久為功的社會合力

　　教育評價在教育教學中具有重要的“指揮棒”和“加速器”作用。但現實中，評價導向偏離了立德樹人的根本任務，出現了“內卷”現象——以考試代替評價、以分數代表能力，唯分數、唯升學情況嚴重，導致從學生、家長到學校的普遍焦慮。

　　破解“五唯”頑瘴痼疾，教育評價改革勢在必行。2020年，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確了新時代我國教育評價改革的任務書和路線圖。今年的政府工作報告也提到“深化教育評價改革”。

　　胡衛委員今年的提案，就是關于變革教育評價方式、破解教育“內卷”的建議。在他看來，現行教育評價體系重結果輕過程、重分數輕素質，應試傾向強烈、過于突出選拔，忽略了學生的成長和全面發展。

　　“評價是為了不評價，評價應當重在促進學生自覺主動、愉快幸福地成長。”胡衛委員認為，必須深入變革教育評價方式，使教育評價回歸其本源，真正發揮好“指揮棒”正向功能。他建議，推行量性與質性相結合的全面評價模式，逐步降低考試量化分數在評價中的比重，更加重視過程性評價，改變選拔中的唯分數取向，將學生在全學習過程中的綜合表現同樣列為重要評價指標。

　　扭轉“五唯”的評價導向，除了教育部門對評價制度體系進行改革，還需要家庭、學校乃至全社會形成對育人導向、教育規律的全新認識。

　　“化解教育焦慮，需要學校、家長、社會共同理性看待這個問題。整個社會對 育人導向還得達成更多的共識。”潘惠麗委員建議，家庭、學校、社會加強溝通，注重孩子基本品質、價值觀等核心素養的培養，營造和諧友好的氛圍。

　　“下一步，我們 將在‘十四五’期間甚至更長的時間段里， 構建 對學生的綜合評價 指標體系和標準，這是改革的重點。 ”潘惠麗委員說，全社會需要形成合力，真正地尊重教育規律， 落實黨的教育方針，深化教育教學改革和評價制度改革，辦好人民滿意的教育，把孩子們培養成為 身心健康、有學識、有創造性的一代新人。

　　（本報記者 安勝藍 晉浩天 李丹陽）