
各地如何推進三孩生育政策實施?降低養育成本、增強生育信心
人口問題,“國之大者”。
5月31日,中共中央政治局召開會議,聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報,審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,提出進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
生育政策調整完善關系千家萬戶。澎湃新聞注意到,上述消息公布之后,全國已有多個省份相繼召開會議傳達中共中央政治局會議精神,并結合當地實際情況提要求、做部署。
河北:對全省育齡婦女及生育意愿進行全面了解和研判
據《河北日報》消息,6月4日,河北省委常委會召開擴大會議。會議指出,要切實把思想和行動高度統一到黨的十八大以來我國人口事業發展取得的重大成就上來,統一到黨中央對當前我國人口發展變化形勢的科學判斷上來,統一到黨中央應對人口老齡化、優化生育政策作出的重大決策部署上來,對我省人口狀況進行全面研究分析,加快改善人口結構,促進人口長期均衡發展;
要深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略,著力構建多樣化、多層次養老服務體系。大力支持社會力量興辦養老機構,強化社區日間照料服務站建設,不斷提升農村養老工作水平,加快打造居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系;
要深入依法組織實施三孩生育政策,促進人口長期均衡發展。對全省育齡婦女及生育意愿進行全面了解和研判,針對存在的突出問題,加快制定配套政策,發展普惠托育服務體系,推動小學三點半后課后服務全覆蓋,全面提升優生優育服務水平。
第七次人口普查顯示出河北少兒、老年人口總量增加的特點。
與2010年第六次全國人口普查相比,河北0-14歲人口的比重提高3.39個百分點;15-59歲人口的比重下降10.24個百分點;60歲及以上人口的比重提高6.85個百分點,其中65歲及以上人口的比重提高5.68個百分點。老齡化進程仍在繼續,已經接近國際上深度老齡化的標準。
河北省統計局人口和就業統計處處長、一級調研員闞立新此前表示,河北全省0-14歲少兒人口比2010年增加2995930人,體現了新生人口數量的回升。特別是3歲、4歲組人口數量,也就是2016、2017年兩年出生的人口明顯高于前后年份,說明生育政策集中釋放了部分生育壓力。另外,出生二孩比重升高,一孩比重下降。生育政策調整增加了河北省出生人口,對于優化人口結構、緩解老齡化壓力、補充勞動力供給將產生好的影響。但受育齡婦女總量減少、生育意愿下降等因素影響,2018年以來,河北省出生人口規模呈現逐漸下降趨勢,低生育水平將成為常態。
吉林:增強適齡夫婦生育信心,提高總體生育水平
根據《吉林省第七次全國人口普查公報》,吉林省總人口為24073453人,與2010年第六次全國人口普查相比,減少3379362人,10年間減少12.31%,年均減少1.31個百分點。9個市(州)中,僅長春市常住人口有所增加。
6月4日,吉林省委書記景俊海主持召開省委常委會議。會議強調,各級黨委政府要深入貫徹黨中央決策部署,著力抓好一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施貫徹實施,有效促進全省人口長期均衡發展:
要研究修訂《吉林省人口計劃生育條例》,探索建立增加與生育相關的假期制度;
要堅持盡力而為、量力而行,精準實施普惠性保障措施,把好事辦好辦實辦下去;
要加快建立政府、社會、家庭“三位一體”的嬰幼兒早期教育公共服務體系,依托社區和吸收社會資本提供嬰幼兒照護服務。引導和鼓勵社會力量開辦非營利性婦女兒童醫院等服務機構,合理降低家庭生育和養育成本;
要統籌教育資源配置,合理降低教育費用,解決入園難、入學難等問題;
要加強稅收、住房等支持政策,保護生育婦女就業和發展權利;
要全面落實政策調整前獨生子女家庭、農村部分計劃生育家庭以及特殊計劃生育家庭現行的獎勵扶助制度和有關政策,維護好計劃生育家庭合法權益;
要加大政策宣傳引導力度,倡導科學文明進步的婚育觀念,堅決摒棄婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣,增強適齡夫婦生育信心,提高總體生育水平。
廣東:切實降低群眾生育、養育、教育成本
“切實增強優化生育政策、促進人口長期均衡發展的使命感責任感。”6月3日,廣東省委常委會召開會議強調。
據《南方日報》報道,會議強調,要把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來,深刻認識實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,對改善社會人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢的重要意義,扎實做好我省相關工作,推動廣東人口長期均衡發展;
要強化統籌規劃、政策協調和工作落實,依法組織實施好三孩生育政策。按照國家部署要求做好有關政策法規的修改完善,健全生育政策配套支持體系,切實降低群眾生育、養育、教育成本,加強對生育政策的宣傳和解讀,引導樹立科學、文明、進步的婚育觀念;
要積極應對人口老齡化,加快構建完善老齡事業政策體系和制度框架。結合廣東省特點,完善應對人口老齡化的配套政策,構建老年服務保障體系,健全發展老齡產業支持政策,營造老年友好社會環境,切實提升老年群體獲得感幸福感安全感。
澎湃新聞注意到,6月4日的深圳市委常委會會議,也強調了“增強促進人口長期均衡發展的使命感責任感”。
會議還指出,要加強統籌規劃、政策協調和工作落實,依法組織實施三孩生育政策,做好深圳市人口與計劃生育相關法規、規章、政策性文件等的廢改立,強化各項支持配套政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,加強對生育政策的宣傳和解讀,積極發展普惠托育服務體系,持續提高優生優育服務水平,促進本市人口長期均衡發展。
湖南:統籌好學位、床位等擴容配套和均衡布局
“要加大對三孩生育政策的系統解讀,統籌好學位、床位等擴容配套和均衡布局,提升公共服務、社會保障及托育、養老等相關產業發展水平,有力有序推動新政策落實落地。”
6月4日上午,湖南省委常委會召開會議。會議還強調,要注重保障女性合法權益,完善生育休假、生育保障、就業公平等多重保障機制,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,提高優生優育服務水平。要積極應對人口老齡化,加快健全社會保障體系和養老服務體系,推動各領域各行業適老化轉型升級,切實維護老年人合法權益。
6月4日,鄰省貴州的省委常委會也召開會議,研究部署有關工作。
會議強調,要堅決落實積極應對人口老齡化國家戰略,健全完善多層次養老保障體系、養老服務體系、健康支撐體系以及老齡工作體系,大力發展老齡產業,推動各領域各行業適老化轉型升級,切實維護好老年人合法權益,努力讓老年人生活得安心、靜心、舒心。
另外,要積極做好優化生育政策實施各項準備工作,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,提高優生優育服務水平,做好出生缺陷預防工作,維護好計劃生育家庭合法權益,堅決治理早婚早育、婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣。
早前,國家衛生健康委有關負責人就實施三孩生育政策介紹道,要加強統籌規劃、政策協調和工作落實,依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導,對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,推進教育公平與優質教育資源供給,降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制,維護好計劃生育家庭合法權益。要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究,促進人口長期均衡發展。
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