近日，嵐島暖意濃濃，信步竹嶼湖，一派美景。

作為城市與自然的過渡地帶,竹嶼湖是平潭注重保護海島田園風光和山水原生態(tài)的生動縮影。

近年來，平潭秉持“在保護中合理開發(fā)，在開發(fā)中有效保護”理念，在海島岸線資源整合開發(fā)中，踐行綠色發(fā)展——修復岸線，為生態(tài)讓步；在依法整治非法采砂行為上，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步凈化海島生態(tài)環(huán)境。在開放開發(fā)過程中，一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的海島新城快速崛起。

岸線留白，發(fā)展藍色經(jīng)濟

走進平潭龍鳳頭，岸邊砂粒晶瑩潔白，海上島礁星羅棋布，是來嵐旅游不可不去的一處勝地。

這是大自然饋贈的財富，得到平潭的用心呵護。早在2011年7月，平潭通過實施龍鳳頭海灘修復實驗工程，2個月修復岸線長約1.4公里，總補砂量近40萬立方米。

修復重新構建了沙灘平衡體系，解決了此前海邊沒有干灘、游客無法在海灘上游玩、親水空間不足等問題，打響平潭岸線修復的“第一槍”。

自此，平潭啟動流水海岸侵蝕及碼頭沙灘整治、塘嶼島整治修復、壇南灣海岸生態(tài)修復等工程，全面清理非法經(jīng)營的小攤小販，整治營業(yè)亂象，提升硬件設施，規(guī)劃建設停車場、游客服務中心等，保護沙灘和近海海域。

與此同時，平潭逐步完善對岸線保護的總體規(guī)劃與頂層設計。去年，平潭出臺《濱海沙灘保護管理辦法》《濱海沙灘保護管理工作實施方案》等文件，為海洋生態(tài)環(huán)境保護提供制度保障。

這些保證生態(tài)治理制度化、常態(tài)化的方案，助推平潭打造獨具特色的國際旅游島。如今，平潭的沙灘不僅成為島外游客與島內居民休閑必到之處，更是不少賽事的首選之地。如龍鳳頭沙灘，曾多次舉辦國際沙雕節(jié)、臺灣美食節(jié)、國際風箏滑板沖浪賽等，拉動旅游業(yè)經(jīng)濟增長。

依托優(yōu)質生態(tài)資源，平潭發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟。去年初，平潭出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中旅游文化康體、航運物流、風能產(chǎn)業(yè)都是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大做強海洋經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟成為平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重頭戲。

數(shù)據(jù)顯示，去年來嵐游客達380萬人次、旅游收入27億元，分別同比增長30%、45%以上；航運物流業(yè)風生水起，成為平潭第一大產(chǎn)業(yè)，去年該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超70%。

鐵腕治砂，擦亮生態(tài)名片

去年10月初，接群眾線報，平潭執(zhí)法人員在嶼頭東南海域當場查獲1艘正在非法抽采河砂的抽砂船；一個星期后，還是嶼頭東南海域，執(zhí)法人員再次查獲非法抽采河砂的抽砂船……

“沒有合法采砂源，海砂盜采活動進入高潮期，平潭成為盜采分子的目標。”平潭綜合實驗區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊相關負責人說。

據(jù)介紹，平潭島嶼周邊海砂儲量豐富。其中，嶼頭、大練周邊海域海砂可用做建筑填方、海砂淡化，馬腿、竹嶼口海域海砂可用于玻璃用砂、水泥標準用砂等，經(jīng)濟價值極高。

實驗區(qū)成立后，打擊非法采砂隨即被提上議程。2015年4月，平潭出臺《平潭綜合實驗區(qū)海域采砂管理暫行實施方案》，確定工作機制與聯(lián)合執(zhí)法方式以及信息互通、資源共享、案件移交等協(xié)作方式，并對海陸盜砂行為實施行政處罰。

其間，平潭加大執(zhí)法巡查力度，針對盜砂行為以“零容忍”態(tài)度，保持“冒頭就打”態(tài)勢，使得采砂案件量逐年減少。

但去年起，平潭周邊縣、市項目建設對海砂需求增加，讓盜采海砂分子鋌而走險。平潭海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊相關負責人表示，非法盜采海砂行為并沒完全杜絕，其行為更隱蔽、手段更狡猾、規(guī)律更不確定。

“非法采砂的重災區(qū)就是嶼頭鄉(xiāng)。”該支隊相關負責人介紹，嶼頭鄉(xiāng)毗鄰主島海壇島，是長樂、福清、平潭三區(qū)市的海上交通必經(jīng)之地。利用采砂船流動性大的特點，盜采者在邊界處來回打游擊，給執(zhí)法增加極大難度。

2017年，平潭綜合實驗區(qū)開展打擊非法采砂“獵鯊2017”專項行動，嚴打盜砂行為。

專項行動中，平潭多部門單位聯(lián)手，通過專項行動、聯(lián)合執(zhí)法、清理整治，建立健全海域海砂開采、管理與市場供應長效機制，嚴格保護沙灘岸線不被人為破壞。此外，為鼓勵社會大眾參與打擊非法采砂行動，平潭規(guī)定對有價值的舉報線索可給予罰款額8%的獎勵等。

嚴厲的行政處罰斬斷了盜砂者的利益鏈。去年，平潭查獲非法采砂案件10起，結案10起，罰沒款100.64萬元。

如今，一幅“海清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在嵐島徐徐展開。“下一步，平潭將以環(huán)境質量改善為目標導向，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的生態(tài)環(huán)境保護管理制度，加強環(huán)境信息的公開、社會公眾的參與和監(jiān)督，構建‘多元共治’環(huán)境治理體系。”平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任歐陽曉波說，平潭將繼續(xù)聚焦優(yōu)化環(huán)境，加快建設幸福溫馨的宜居之城。

(福建日報)