綠水青山就是金山銀山。我省先行先試，探索開展生態系統價值核算試點，用生態GDP指標助力生態文明試驗區改革，為高質量發展提供決策工具

　　GEP：綠水青山有了“價值標簽”

　　東南網9月17日訊（福建日報記者 潘園園 通訊員 魏然）

　　作為全國首個生態文明試驗區，“綠水青山就是金山銀山”發展理念已深植八閩大地。作為生態文明試驗區改革任務之一，我省先行先試探索開展生態系統價值核算試點，成立了由省政府統一部署、省市協調聯動、國家級團隊技術支撐的組織推進架構，并邀請國內知名院士、專家組建顧問團。目前，武夷山市、廈門市兩個試點區域均已形成生態系統生產總值（GEP）核算報告等階段性成果，得到中央改革辦肯定。

　　核算報告顯示，2015年，廈門生態系統價值核算1183.86億元，其中海洋生態系統635.75億元，占比53.70%；武夷山市生態系統服務總價值為2324.4億元，是同年全市GDP的16.7倍，人均101.1萬元。

　　先行先試，把無形的生態算出有形價值

　　“簡單來說，所謂GEP，就是以科學的方式給生態環境算一筆賬，算出一定區域在一定時間內生態系統的產品和服務價值總和，是生態版的GDP。”省環境科學研究院高級工程師李延風說，長期以來，受限于生態系統的復雜性差異性，加之人類對自然資源價值認識的局限性、零散性，“綠水青山就是金山銀山”難以量化和具體化。在全國3個生態文明試驗區中，福建是唯一把GEP核算作為重要改革任務的省份。通過選取武夷山為山區樣本、廈門為沿海城市樣本進行試點，把無形的生態算出有形的價值，從而為綠色發展考核等提供依據。

　　怎么測算？建立“一套數”，將分散在各部門各領域的各類生態環境數據歸集整合起來，在兩個試點城市設置各類生態系統數據點位和監測點位近400個，累計收集數據10余萬條，基本實現兩個試點城市山水林田湖草生態系統實物量的全方位、全口徑調查。繪就“一張圖”，將海量基礎數據轉化為直觀的生態系統“價值圖”。重點對10余類生態系統的生物物理模型及價值核算的定價基準細化改進，實現不同核算指標、不同量綱數據和不同價值量的歸一化、標準化處理，并以貨幣形式體現。

　　如，武夷山市委托環保部環境規劃院根據生態系統服務價值類型，重點對森林、濕地、農田三大生態系統建立評估子指標體系，采用統計調查法、市場價值法、替代價值法等手段，數據收集涉及國土、林業、農業、住建、水利、發改、氣象、旅游和統計等多個部門，既包含林木產品等實物價值，也包含固碳量、氣候調節等看不見但實實在在發揮了作用的價值。根據測算結果，森林生態系統服務價值最高，2010年和2015年分別為1888.2億元和2262億元，占全部生態系統服務價值的97.8%和97.3%。

　　山區和沿海城市的數據核算是否按統一標準“一刀切”？當然不是。據介紹，武夷山市作為國家公園體制試點區和重要生態功能區，以水源涵養、水土保持和生物多樣性維護等山區特征為基礎，形成9個一級指標、18個二級指標的核算體系，構建以森林、濕地、農田等典型山區生態系統為核心，以生態產品流轉為重點的“山區樣板”；廈門市作為海灣城市和海上花園城市，突出濱海地區特征，形成6個功能類別、13個一級指標、13個二級指標的陸地生態系統和4個功能類別、6個一級指標、8個二級指標的海洋生態系統核算體系，構建以水、海洋、土地、生物、林木等典型沿海生態資源體系為核心，以促進綠色發展為重點的“沿海樣板”。

　　打破傳統，為高質量發展提供決策工具

　　“GDP反映一個地區的經濟發展實力，而GEP則反映一個地區的生態文明水平。就一個地區的發展而言，它們就像是車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。”省環保廳相關負責人表示，開展GEP核算，通過將生態系統的各類功能價值化，不僅給綠水青山打上“價值標簽”，讓人們更直觀、更清晰地認識到生態資源量化價值，還為牢固樹立正確的政績觀提供實證依據。“比如，通過GEP核算，為今后開展領導干部自然資產離任審計、自然資源資產負債表編制、綠色發展績效考核等提供數據支撐，進一步完善綠色指揮棒考核體系，推動各級黨委政府轉變過去唯GDP論的政績觀。”

　　如，2015年武夷山市GEP為2324.4億元，是當年GDP的17倍；人均GEP為101.1萬元，是全國平均水平的20倍，這充分說明，雖然發展水平不夠高，但其十分寶貴的生態資源價值，有必要更加珍惜并依托生態優勢轉化為發展優勢。有了GEP這面政績評價新鏡子，當地保護良好的生態環境底氣將更足。

　　“通過監控GEP年變化量和年變化率，可以精準發現變化情況和原因，為推進高質量發展提供決策工具。”相關負責人介紹，如，廈門市2010年與2015年GEP核算結果顯示，廈門市生態系統的服務價值中休憩服務功能增長最快，同比增長119.3%；同期游客量增長99.5%、旅游總收入增長113.9%。這說明近年來廈門市通過持續加強人居環境建設，充分發揮生態優勢助推旅游業等現代服務業發展，生態系統價值可以也正在轉換為產業發展優勢。

　　同時，通過系統全面地掌握生態系統中各個子項的發展變化狀況，可以衡量地區生態文明建設成果，查找短板不足，明確主攻方向。如，分析武夷山市2015年GEP核算結果，從生態功能類別看生物多樣性價值約占GEP總量的近40%，是所有類型中占比最高的，但相比于2010年生物多樣性GEP價值反而減少12億元。從區域分布看，星村鎮的GEP約占全市GEP總量的28%。這顯示出，當前武夷山市的生態文明建設重點領域是抓生物多樣性保護，重點區域是抓星村鎮的生態環境保護，防止生物多樣性下降、量變導致質變。

　　作為一項探索性的改革舉措，我省開展GEP核算還處于起步階段。下一步，將在現有成果的基礎上，持續優化核算方法、體系和指標，不斷修正完善核算結果，同時在建立健全GEP定期核算制度、加強GEP核算結果應用等方面探索實踐，實現生態環境“高顏值”與經濟發展“高素質”雙贏。

(東南網)