福建率先在全國出臺促進就業十七條措施

多措并舉促就業 釋放利好新信號

東南網9月30日訊（福建日報記者 潘園園）

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。省政府辦公廳日前率先在全國出臺《關于進一步做好促進就業工作十七條措施的通知》，從實施高質量發展戰略促進就業、實施更加積極的就業政策、實施全方位公共就業創業服務以及強化工作責任加強就業保障四個方面提出十七條措施。

更長遠 通過實施高質量發展戰略促就業

“就業涉及千家萬戶的生計，是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是保障和改善民生的頭等大事。”省人社廳有關負責人介紹，近年來，我省深入實施就業優先戰略和積極就業政策，就業形勢總體平穩、穩中向好。今年1—7月，全省實現城鎮新增就業38.2萬人，完成55萬人任務的69.45%；期末城鎮登記失業率3.84%，控制在4.2%以內。但同時也應看到，受產業結構轉型升級以及國際經貿形勢變化等因素影響，就業領域仍然面臨嚴峻挑戰。“解決就業問題根本要靠發展，必須通過堅持高質量發展拓寬就業渠道，形成新的就業增長點。”

為從源頭促就業，創造更多新就業崗位，通知從經濟社會發展的6個方面提出系列舉措，包括大力發展實體經濟，穩住就業基本盤；培育壯大新動能，創造新就業崗位；鼓勵創新創業，拓寬就業載體；拓展對外經貿，培育外向型就業；完善城市公共服務功能，增強吸納就業能力；支持鄉村振興，拓寬農村就業渠道。新政立足當前謀劃長遠，既突出應對當前經濟形勢變化，研究短期性、應急性的穩就業政策措施，分產業、分對象形成工作機制，做到未雨綢繆，也著眼高質量發展戰略，著力與經濟發展方式轉變相適應，促進高質量就業。

據介紹，和以往政策相比，新政有不少新亮點。如，將創業孵化基地運營主體納入小微企業創業擔保貸款對象范圍，符合條件的可給予最高不超過200萬元的貼息貸款；對首次創辦小微企業或從事個體經營的畢業5年內大中專院校（含技校）畢業生、登記失業人員、就業困難人員，由創業地給予不超過1萬元的一次性創業扶持補貼；將創業帶動就業補貼對象放寬至個體工商戶等。

更精準 就業政策分類滿足地方和企業需求

通知提出，實施更加積極的就業政策。包括完善政策體系，分類滿足就業需求；實施“護航行動”，加大援企穩崗力度；推行用工調劑，穩妥分流安置職工；幫扶重點群體，強化政策舉措支持。對積極采取措施不裁員、少裁員的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%從失業保險基金中給予穩崗補貼。

“通知首次旗幟鮮明提出分類滿足就業需求，這就意味著將更多地‘放權給地方’，必將大大激發地方活力。”該負責人介紹，通知突出構建福建特色積極就業政策體系，明確提出鼓勵地方加大公共政策產品供給，實施本地化舉措，探索差別化試點，滿足社會各類群體政策需求。“比如，針對山區可以對返鄉創業多補貼，而沿海地區可以對大學生創業多補貼，讓補貼更精準更接地氣，而不是‘一刀切’‘撒胡椒面’。”

“錦上添花”不如“雪中送炭”。對那些對受當前國際市場因素影響遇到暫時性困難的企業，通知出臺不少“雪中送炭”的舉措。如，明確提出各地可提高穩崗補貼標準；鼓勵相近行業企業吸納因市場因素造成失業的職工，每吸納1人并穩定就業半年以上、按規定繳納社會保險的，可給予不超過500元的一次性補貼；鼓勵各地政府積極開發公益性崗位，對通過市場化渠道難以就業的困難人員予以托底安置。

同時，為推進更精準就業扶貧，通知提出鼓勵各類企業設立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地，對吸納貧困家庭勞動力就業實現脫貧的，可按吸納就業人數由各級就業補助資金中給予一定獎補。“比如，針對殘疾人設立扶貧加工點或車間，既解決了企業用工需求，又幫助貧困殘疾人重燃生活希望，還贏得良好社會效益，一舉多贏。”

更靈活 用專業市場手段提高服務質量

通知提出，實施全方位公共就業創業服務。包括搭建服務平臺，促進崗位供求匹配；推行終身職業技能培訓制度，提升勞動者能力；強化公共就業服務，創新供給方式；加強監測預警，應對失業風險。

“新形勢下，政府應該摒棄大包大攬，通過搭建平臺創新服務供給方式，讓更多專業的人做專業的事。”該負責人介紹，如，通知明確加大對基本公共就業服務薄弱地區扶持力度，重點支持23個省級扶貧開發重點縣通過購買服務，創造更多公共管理和社會服務等適合高校畢業生的崗位。鼓勵支持各類主體平等參與并提供就業創業服務，各地可在就業補助資金中，提取一定比例資金，用于購買一般性公共服務、社會管理性服務、技術服務、政府履職所需輔助性事項等服務成果。個人、單位（含村或社區平臺）按照購買服務成果方式獲得的補貼資金，不受就業補助資金管理辦法不得支出項目限制。“通過這些利好舉措，能有效解決基層缺少‘人’和‘錢’的瓶頸，打通最后一公里，讓老百姓有實實在在的獲得感。”

專業的人力資源服務機構也迎來新契機。通知首次明確，支持經營性人力資源服務機構舉辦靈活多樣的招聘活動，多渠道搭建供需對接平臺，促進供需服務精準匹配。

輕點鼠標，就能享受“零距離”就業服務。根據通知，我省將推行“互聯網＋就業創業”服務，建立全省智慧就業大數據應用平臺，推廣“手機搖工作”等應用，推動服務向移動端、自助終端延伸，提高勞動者和用人單位求職招聘服務的獲得感。

為強化政府促就業責任，通知明確要求各地黨委要高度重視，政府主要負責人為本地區就業工作第一責任人。加強部門促進就業協同，各部門密切配合打出“組合拳”。同時，健全督查落實和考核激勵機制，完善就業工作目標責任制，納入黨委、政府領導班子工作實績考核。對抓落實有力有效、大膽試點創新的，加大政策和資金傾斜力度；對工作成效突出的，按有關規定予以表彰。