各市、縣（區）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區黨工委和管委會，省直各單位：

2019年是新中國成立70周年，做好元旦、春節期間各項工作十分重要。各地各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，統籌做好節日期間各項工作，確保全省人民度過歡樂、祥和、安寧的節日。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》精神，按照省委和省政府的部署要求，現就有關事項通知如下：

一、關心困難群眾生產生活。各級黨委和政府要把解決好城鄉困難群眾生產生活問題作為全面建成小康社會必須補齊的短板，認真抓好扶貧惠民政策落實，扎實做好冬春各項民生保障工作，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。各級領導干部要深入基層一線、貧困地區和困難家庭，積極開展走訪慰問、專項救助、送溫暖等活動，加強對生產經營困難企業特別是民營企業和中小企業的幫扶和指導。優化社會救助運行機制，按時足額發放城鄉低保、特困供養人員、孤老孤兒等困難群眾的救助金和優撫對象的撫恤補助金。切實做好革命“五老”、困難殘疾人員等的生活救助工作，對低保邊緣戶、因病致貧戶、流動困難群眾及時實施臨時救助。加大對困難老年人、農村留守兒童、困境兒童等的關愛幫扶和安全保護力度，保障流浪乞討人員合法權益。關心關愛退役軍人，深化“雙擁在基層”活動，走訪慰問退役軍人和其他優撫對象，著力幫助解決生產生活中的實際困難。加大穩崗支持力度，做好零就業家庭、就業困難人員、去產能安置職工、困難企業職工等就業幫扶和服務。扎實做好農民工治欠保支工作，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，全面排查欠薪風險隱患，摸清欠薪底數，限時解決欠薪問題，強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時足額拿到工資。

二、切實保障節日市場供應。加強煤電油氣運供需的形勢監測和協調保障，確保民生用氣用煤用電需要。拓寬供應渠道，加大市場投放，做好產銷銜接，切實保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應。特別是加強生豬及其產品的檢驗檢疫，確保豬肉市場供應充足，價格基本穩定。認真貫徹落實關于擴大消費的一系列政策措施，開展內容豐富、形式多樣的展銷會、購物節、美食節等消費促進活動，擴大節日消費。強化食品藥品全流程全鏈條監管，加大食品批發市場、集貿市場、商場超市、旅游景區等場所節日熱銷食品，以及節日大型聚餐場所餐飲服務食品安全的監督力度，嚴厲打擊各種違法生產經營行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。暢通12315、12365、12331、12358等群眾訴求渠道，加強價格監測預警，加強對旅游市場、商品批發市場和春運期間車站、碼頭、機場等重點部位周邊商品交易場所和網絡經營行為的監管，依法查處無照經營、銷售假冒偽劣商品、不正當競爭、捏造散布漲價信息、價格欺詐、哄抬物價等違法行為，切實維護節日期間群眾消費安全。

三、堅持勤儉歡樂文明過節。開展文化惠民“五進入”活動，組織優秀文藝精品、優質文化展覽進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營。加大博物館、圖書館等公共文化機構免費開放力度，豐富節日優質文化產品和服務供給。堅持以人民為中心的創作導向，講品位、講格調、講責任，制作播出一批扎根新時代實踐、彰顯新時代精神的文藝精品劇目，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律。廣泛開展群眾性文化活動和體現地方特色、節日風俗的鄉土文化活動，積極推廣優秀民間文化藝術和非物質文化遺產項目，進一步弘揚優秀傳統文化。豐富旅游產品，打造精品路線，完善旅游投訴“一口受理”工作機制，提升旅游品質和旅游體驗，進一步打響“清新福建”品牌。深入開展“掃黃打非”工作，堅決抵制低俗庸俗媚俗現象，凈化節日文化市場。傳承中華民族孝親敬老的傳統美德和闔家團圓的中國年文化，引導人們崇儉戒奢、移風易俗，倡導文明消費、文明旅游、文明出行。做好城市燃放煙花爆竹管控工作，開展村莊清潔行動，過綠色環保春節。務實節儉組織好正常的黨團、工會活動，充分保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。貫徹落實激勵干部新時代新擔當新作為的各項措施，加大對基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部關心關愛力度。加強黨內激勵關愛幫扶，組織開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部等活動，做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發放工作。

四、保證群眾安全順暢出行。完善春運工作協調機制，強化春運交通運輸服務和運力保障，合理制定運輸方案，統籌運輸組織，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通接續接駁，滿足群眾出行需求。充分挖掘運力潛能，保障春運期間重點物資運輸。優化售票、候乘、換乘等便民舉措，優先保障務工人員、學生等重點群體購票，精準打擊線上線下倒票等違法行為。擴大持二代身份證直接刷證進出站、檢票乘車的應用范圍，進一步改善客運站、港口碼頭、高速公路服務條件，提升客運服務品質。針對惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等突發事件，制定完善應急預案，提升應急處置能力。強化運輸安全監管，加強營運車輛動態監控，緊盯“兩客一危”車輛和嚴重超載貨車等重點車輛，嚴管路面交通秩序，嚴防發生重特大交通事故和大范圍、長距離道路交通擁堵。依法嚴懲“機鬧”、“車鬧”、“霸座”等行為，維護良好出行秩序。

五、狠抓安全生產責任落實。嚴格落實屬地管理和部門監管責任，強化企業主體責任，重點排查和消除煤礦和非煤礦山、交通運輸、油氣管線、消防安全、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、海洋漁業、鄉鎮船舶等重點行業領域、薄弱環節的風險隱患，防范遏制各類生產安全事故發生。抓好學校醫院、商場影院和大型公共建筑綜合體等公用設施及其他人員密集場所的安全防控，防止發生重大公共安全事故。嚴格落實大型群眾性活動的安全防范措施，堅決防止擁擠、踩踏等傷亡事故發生。深入開展消防安全排查整治，以高層建筑、地下空間、“城中村”、群租房、“三合一”、老舊住宅小區等高風險場所為排查整治重點，持續開展綜合治理，深化大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑等專項治理。強化傳染病疫情監測等防控工作，有效應對突發公共衛生事件。加強雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣及重污染天氣的監測預警和應急處置工作。

六、全力確保社會和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，妥善解決因轉業安置、非法集資、房地產、勞資社保、征地拆遷、環境污染、中美經貿斗爭影響等引發的矛盾糾紛，嚴防發生突發群體性事件和個人極端暴力犯罪。加大信訪工作力度，確保不發生大規模進京到省聚集上訪、不發生因信訪問題引發的極端惡性事件、不發生因信訪問題處置不當引發輿論負面炒作。強化社會面整體防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強對危爆物品、寄遞物流等重點治安要素的源頭管控，嚴厲打擊農村惡勢力，依法懲治涉槍涉爆、“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環”、電信詐騙、制假售假等違法犯罪活動，確保節日期間群眾生命財產安全和社會安定穩定。持續深化嚴打暴恐活動專項行動，始終保持高壓威懾態勢。

七、持之以恒抓好正風肅紀。各級黨組織要嚴格落實省委“八個堅定不移”具體部署，認真履行作風建設主體責任，強化日常教育監督管理。紀檢監察機關要深化實踐“五抓五重”要求，加大監督執紀問責力度，堅決遏制不良風氣反彈回潮。黨員領導干部要堅決貫徹習近平總書記關于落實中央八項規定精神重要講話和批示精神，牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“兩個維護”，強化責任擔當，知敬畏、存畏懼、守底線，既要帶頭嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，又要抓好班子、帶好隊伍，形成“頭雁效應”。堅決杜絕“節日腐敗”，堅決反對特權思想和特權行為。緊盯元旦、春節等重要節點，著力整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等突出問題，把嚴肅整治領導干部違規公款購買、違規收送名貴特產類特殊資源作為糾正“四風”的重要內容；緊盯“四風”新動向，針對節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發津貼補貼等易發多發和隱形變異問題，切實加大監督檢查和點名道姓通報曝光力度；緊盯節日期間落實扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會穩定、安全生產責任等工作，著力整治各種形式主義、官僚主義問題。嚴格落實省委辦公廳印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的實施意見》，規范各類督查檢查考核、評比達標事項等，整合優化檢查內容，大幅度減少會議、臺賬、報表、材料等，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層把更多時間用到抓工作落實上來。對節日期間“四風”問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息；對工作失責失察的，嚴肅追究有關領導的責任。嚴肅干部人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提拔和調整交流干部，嚴禁借節日之機說情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節日期間風清氣正。

八、認真落實值班應急制度。加強值班力量配置，強化崗位責任制，嚴格執行領導干部外出請假制度，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。各市、縣（區）黨政主要領導至少要有一名在本地值守；各設區市、平潭綜合實驗區黨政主要領導和省直各部門主要負責人出省，必須按規定事先報省委、省政府批準。完善應急協調聯動機制，暢通信息報送渠道，遇有突發事件或重要緊急情況要立即請示報告，并及時采取有效措施妥善應對和處置。應急救援隊伍要時刻保持應急狀態，保證第一時間響應、第一時間處置。直接服務群眾的單位，要根據工作特點，安排好節日值班，確保提供優質高效服務。

各地各單位要認真貫徹本通知精神，高度重視，加強組織領導，并統籌做好歲末年初各項工作，確保本通知精神落到實處。