首批退出23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的泰寧，針對(duì)幫扶貧困戶產(chǎn)業(yè)措施單一、村集體收入低等薄弱環(huán)節(jié)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制鞏固提升脫貧成果

摘帽奔小康 脫貧再出發(fā)

東南網(wǎng)7月23日訊 （福建日?qǐng)?bào)記者 黃琳斌 通訊員 邱燦旺）近日，記者來(lái)到泰寧縣朱口鎮(zhèn)渠高村，只見47歲的脫貧戶葉長(zhǎng)輝正在田野放鴨子。“過(guò)去，我家庭收入主要靠種十幾畝田、養(yǎng)一點(diǎn)魚，再打零工維持。雖然脫貧了，但全家五口只靠我一人賺錢，就想再養(yǎng)一點(diǎn)雞鴨。去年，政府按每只30元標(biāo)準(zhǔn)，給我補(bǔ)助1萬(wàn)元。有了政府支持，我才有辦法養(yǎng)起來(lái)，現(xiàn)在這群鴨子有300多只。我還想明年能不能種一點(diǎn)藥材。”葉長(zhǎng)輝說(shuō)。

據(jù)了解，葉長(zhǎng)輝一家2014年被列為省定貧困戶，2017年脫貧。為防止他返貧，鎮(zhèn)村干部多次和他討論發(fā)展新項(xiàng)目。大家認(rèn)為，養(yǎng)點(diǎn)雞鴨比較符合實(shí)際，于是為他申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，鎮(zhèn)里農(nóng)技人員經(jīng)常幫他解決一些養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2013年，泰寧被列為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。經(jīng)干部群眾艱苦努力，至2017年底，全縣建檔立卡的貧困村、貧困戶全部脫貧。對(duì)像葉長(zhǎng)輝這樣的脫貧戶幫扶，正是泰寧脫貧后持續(xù)發(fā)力的一個(gè)縮影。

加強(qiáng)村集體體增收，讓村民有靠山

去年底，省政府通過(guò)考核評(píng)估，同意泰寧第一批退出省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列。“省里評(píng)估檢查時(shí)指出，我縣存在兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)有些貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶措施不夠多樣，二是部分村村集體自有收入低于5萬(wàn)元。我們認(rèn)為，摘帽不是扶貧工作的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。今年2月，我縣出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的十條意見》，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，有效防止邊脫貧邊返貧，確保明年與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。”副縣長(zhǎng)黎輝平說(shuō)。

記者在渠高村新落成的村民文化活動(dòng)中心看到，白墻灰檐的主體建筑已落成，工人們正忙著進(jìn)行內(nèi)部裝修。省委宣傳部下派駐村第一書記陳海濤告訴記者，渠高村是革命老區(qū)村，2017年雖然脫貧了，但因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要靠小水電站，當(dāng)年收入僅4萬(wàn)多元。老村部是危房，現(xiàn)村兩委暫租在小學(xué)辦公，村里沒有文化活動(dòng)中心和老人活動(dòng)場(chǎng)所。

“去年，我們以村集體出資、脫貧戶入股模式，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，挖了11個(gè)魚塘，投放約8萬(wàn)尾魚苗，每年有望帶來(lái)幾萬(wàn)元收入。同時(shí)，我們將省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，投資縣里的輝弘公司，去年收入1.3萬(wàn)元，今年收入應(yīng)該可以翻番。上級(jí)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元建造的光伏項(xiàng)目已發(fā)電并網(wǎng)，村集體每年能增收3萬(wàn)元。我們還打算和其他幾個(gè)村一起，聯(lián)合在龍湖工業(yè)園蓋廠房出租，每年租金收入保底1萬(wàn)元，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已在招標(biāo)。經(jīng)大家一起努力，去年我們村集體收入突破10萬(wàn)元。”

記者來(lái)到葉長(zhǎng)輝家，他妻子正在水龍頭下洗菜。葉長(zhǎng)輝指著流淌的清水說(shuō)：“過(guò)去我們這個(gè)小組有兩個(gè)難，喝水難、出門難。我們喝的是山泉水，因?yàn)闆]有過(guò)濾就拿來(lái)用，一下雨水就變黃。去年村里找了更好的水源地，建水泥蓄水池，將自來(lái)水管通接到每家每戶，現(xiàn)在不怕下雨了。還有你們剛才走進(jìn)來(lái)的水泥路，是連接楊家坊小組的，有3.5米寬。過(guò)去路只有2.5米寬，只夠一輛車過(guò)，去年拓寬了，現(xiàn)在好走多了。”

2017年脫貧后，泰寧努力加強(qiáng)村集體增收。去年出臺(tái)《關(guān)于深化“春風(fēng)”工程三年（2018—2020年）攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》，計(jì)劃三年內(nèi)全面消除自有村集體收入不足5萬(wàn)元的薄弱村，其中一個(gè)重點(diǎn)就是建立管用、穩(wěn)定的長(zhǎng)效增收機(jī)制。比如，縣里成立輝弘扶貧投資發(fā)展有限公司，統(tǒng)一運(yùn)作省里下發(fā)的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，投入購(gòu)買店面、入股縣城投公司等收入比較穩(wěn)定的領(lǐng)域，實(shí)行保底收益，每年按各村入股本金年收益的5%返還各村。

增加增收項(xiàng)目，讓脫貧戶有底氣

為確保脫貧戶穩(wěn)定長(zhǎng)效增收，對(duì)有勞動(dòng)能力的脫貧戶，泰寧因地制宜、因戶施策，確保脫貧戶有兩個(gè)以上的增收項(xiàng)目。依托旅游產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、光伏項(xiàng)目等，增加其產(chǎn)業(yè)性收入；優(yōu)先安排脫貧戶從事生態(tài)護(hù)林員、河道專管員等公益性崗位，增加工資性收入；引導(dǎo)脫貧戶以補(bǔ)助資金、土地、山場(chǎng)等資源，入股項(xiàng)目開發(fā)，享受長(zhǎng)期穩(wěn)定分紅收益，增加資產(chǎn)性收入。

在朱口鎮(zhèn)音山村的果桑基地，幾名農(nóng)民正在田里采摘桑葚。龔氏中藥材生物科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司專門開發(fā)藥用昆蟲，是省里唯一一家能夠自主成批生產(chǎn)僵蠶的企業(yè)。目前已在泰寧建立400畝果桑基地，主要生產(chǎn)銷售僵蠶、桑螵蛸，也賣桑葚果及桑葚酒等深加工產(chǎn)品。

這位負(fù)責(zé)人表示，他剛被列入縣里的致富帶頭人及創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)計(jì)劃，公司的果桑基地也是一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。目前公司已掛鉤朱口等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多位脫貧戶，帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)技術(shù)、穩(wěn)定增收。脫貧戶利用政府發(fā)放的5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，購(gòu)買公司5畝果桑田，采收桑葚、養(yǎng)殖僵蠶，公司提供全程保姆式服務(wù)，統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品。今年計(jì)劃帶動(dòng)農(nóng)戶100戶，發(fā)展桑葚種植1000畝。黎輝平說(shuō)，這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃是泰寧保障脫貧戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的一個(gè)舉措。從5月開始，計(jì)劃培訓(xùn)致富帶頭人8人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶70人。通過(guò)一名致富帶頭人幫帶若干脫貧戶的辦法，實(shí)現(xiàn)共贏。

據(jù)悉，去年泰寧農(nóng)村居民人均可支配收入約1.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.4%，連續(xù)兩年超過(guò)全省平均增幅。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年6144元，高于省定和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.99%，高于省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。