從中央到地方，一系列保供穩(wěn)價措施密集出臺——

豬肉市場價格將大體保持平穩(wěn)(銳財經(jīng))

9月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年第35周(8月26日-8月30日)，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數(shù)的周平均值為每公斤35.63元，環(huán)比漲9.3%，同比漲92.3%。相關(guān)人士指出，針對豬肉價格高漲的情況，從中央到地方正密集出臺一系列措施，有望穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)。在此背景下，相關(guān)部門有必要做好信息溝通，消除市場恐慌情緒，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為。

近8個月漲幅超一倍

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，8月26日-8月30日，華北地區(qū)豬肉周均價為每公斤34.16元，環(huán)比漲9.8%，同比漲88.0%。“受東北等地區(qū)豬肉價格明顯上漲影響，北京地區(qū)經(jīng)銷商采購成本提升，加之生豬供應(yīng)量銳減，共同帶動豬肉價格上漲。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心相關(guān)負責人介紹，全國范圍來看，生豬存欄量偏低，且體重偏小，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶看漲后市而壓欄惜售，供應(yīng)量連續(xù)大幅下滑，導(dǎo)致生豬價格連續(xù)大幅上漲，支撐豬肉價格大幅上漲。

不單單是最近的這一周，今年以來，豬肉價格整體呈上漲之勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)，截至今年7月，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數(shù)月平均值已連續(xù)5個月環(huán)比上漲，第35周平均值比第一周高出一倍多。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責人介紹，1到6月集貿(mào)市場豬肉消費量同比下降12%。雖然下半年進入消費旺季，但豬肉價格上漲也會對消費產(chǎn)生進一步抑制，預(yù)計全年豬肉需求量減少約10%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶對本報記者分析，最近豬肉價格持續(xù)上漲主要有四方面原因：一是受非洲豬瘟疫情影響，前期撲殺生豬、出欄加快，同時養(yǎng)殖戶補欄積極性受影響，導(dǎo)致存欄量顯著減少；二是“豬周期”，此前豬肉價格跌至低點，目前正處于“豬周期”的上升階段；三是一些地方出臺了生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)的規(guī)定；四是結(jié)構(gòu)性因素，目前小規(guī)模養(yǎng)殖戶加快退出，大規(guī)模養(yǎng)殖增加的產(chǎn)能被抵消。

開啟豬肉運輸綠色通道

面對節(jié)節(jié)攀升的豬肉價格，近期從中央到地方，一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價措施密集出臺。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出了5方面措施，包括采取多種措施加大對生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(戶)的支持，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，加強動物防疫體系建設(shè)，增加地方豬肉儲備等。

國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部等多個部委接連采取行動：發(fā)改委指導(dǎo)各地落實價格補貼聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼；商務(wù)部鼓勵擴大豬肉進口，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出盡快將生豬調(diào)出大縣獎勵、規(guī)模養(yǎng)殖場臨時性生產(chǎn)補助、能繁母豬和育肥豬保險、養(yǎng)殖場戶貸款貼息等政策落實到位；交通運輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費……

再具體到地方，四川、福建、湖北、江蘇等全國多地已著手出臺措施。以四川省為例，繼8月底出臺促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的九條措施、確定4008萬頭生豬為今年全省的基本保障任務(wù)量后，9月初該省進一步研究部署全省生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價工作，提出強化豬肉市場產(chǎn)銷銜接，合理安排儲備肉市場投放節(jié)奏，積極做好豬肉產(chǎn)品進口和替代品供應(yīng)，對重點時段和重點人群，要進一步細化落實有針對性的應(yīng)急措施，確保豬肉供應(yīng)不斷檔。

嚴打囤積居奇串通漲價

“隨著一系列保障措施逐步落地，養(yǎng)殖戶的補欄積極性正在提升，生豬存欄量將逐步增加，產(chǎn)能下降的勢頭有望得到遏制。但同時也要看到，從加快補欄到存欄增加再到供應(yīng)市場，還需要一個過程。”葉興慶說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌分析，通過政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持，預(yù)計明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價格將逐步回落。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，上半年雞肉產(chǎn)量增長13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生產(chǎn)周期長，但也有所增加；上半年豬肉進口81.9萬噸，增長26.4%，預(yù)計后期進口還有增加余地；部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強，都有利于促進豬肉市場均衡供應(yīng)。

“未來豬肉市場價格將大體保持平穩(wěn)，價格不會出現(xiàn)暴漲風險。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所助理研究員胡雪說。葉興慶提醒，當前，生豬生產(chǎn)和運銷秩序總體在逐步恢復(fù)，相關(guān)部門要做好信息溝通，消除市場恐慌情緒。

此外，針對囤積居奇和串通漲價等不法行為，8月底召開的全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議強調(diào)，強化市場監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為。國家發(fā)改委指出，要打擊市場炒作等不法行為。四川等地也提出，加強市場監(jiān)管和嚴厲打擊哄抬物價等違法行為。(本報記者 邱海峰)