告別“嚴進寬出”，改變“重審批、輕監管”模式，環評改革迎來大動作——?

我省構建全鏈條環境監管防線?

東南網8月18日訊（福建日報記者 潘園園） 今后，建設項目通過環評審批不再意味著進入“保險箱”。記者從省生態環境廳獲悉，作為全國首個生態文明試驗區，我省環評改革率先全國再探新路。日前，我省出臺《構建建設項目全鏈條環境監管機制的指導意見》，意味著環評監管從“嚴進寬出”邁入“全周期、全鏈條、全要素”監管體系，得到生態環境部肯定。

“環評審批就像建設項目的‘準生證’。長期以來，環境監管存在‘重審批、輕監管’現象，企業往往通過環評審批就以為萬事大吉。”省生態環境廳有關負責人表示，隨著建設項目事中事后監管改革不斷推進，今后，環評制度將告別“嚴進寬出”。

去年起，我省開始在泉州等試點推行環評登記表備案事中事后監管，一年來泉州市共開展約200次專項事中事后檢查，撤銷已備案登記表項目322個，占同期項目8.1%，監管效果逐步顯現。

為明確事中事后“誰來管”“管什么”和“怎么管”，《意見》厘清責任邊界，細化建設單位的主體責任、生態環境部門的監管責任和網格員的巡查監督責任，三方職責邊界清晰，確保責任各自負責。同時，規范監管程序，將監管流程細化為擬定年度方案、批后限時移交、納入執法計劃、開展現場檢查、依法依規處理、規范檔案管理等6個環節，把“漏洞堵起來”，形成閉環式管理模式。

為摒棄“大水漫灌”，實現精準監管，《意見》綜合考量建設項目所屬行業類別、可能造成的環境影響程度、環境風險狀況和社會關注度等因素，區分一般項目與重點項目，實施差別化監管。同時，根據建設項目建設時序，在事中和事后明確不同的監管重點，避免監管“一刀切”。

監管分類表、監管內容表、網格員日常監管登記表……通過一張張清單，記者看到，事中事后監管內容一目了然，監管頻次和要求實現規范化。

隨著新政出臺，環評與執法聯動、上級與下級聯動將更密切。根據《意見》，環評文件批復后，限期移交執法部門。環評、三同時、排污許可一并納入年度執法計劃，現場檢查問題，共同會商解決，過去批、管脫節現象將得到扭轉。同時，厘清省、市、縣三級監管邊界，落實屬地監管職責，明晰各級監管事權，形成全鏈條無縫對接，讓環境違法行為無處遁形。

依托領先全國的“生態云”平臺，今后，環評審批、移動執法、信用評價、排污許可和“生態云”“親清服務”平臺等信息系統的數據整合將更智能化。同時，我省將充分發揮企業環境信用評價的約束作用，及時公開建設項目監督管理、環境違法處罰信息，通過聯合懲戒讓環境失信者寸步難行。