近日，福建省委全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了省委深改委2021年全面深化改革工作要點(diǎn)（以下簡稱《改革要點(diǎn)》），這意味著福建省“十四五”開局之年全面深化改革的“路線圖”“任務(wù)書”已謀定。根據(jù)《改革要點(diǎn)》，今年福建圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、發(fā)揮改革在積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，部署7大類26條重點(diǎn)改革任務(wù)，推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，改革的“福建味道”更濃，標(biāo)識(shí)度更鮮明。

謀定改革盤子：著眼完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)部署改革任務(wù)

推動(dòng)改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，激發(fā)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越動(dòng)力活力，是今年《改革要點(diǎn)》的一大特點(diǎn)。

《改革要點(diǎn)》貫穿完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念主線，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展，設(shè)計(jì)推出一攬子改革任務(wù)，清晰勾勒出開局之年的福建改革版圖。

著眼增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提出加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，做強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺(tái)，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推進(jìn)要素市場化改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)民營企業(yè)改革發(fā)展等。

著眼推動(dòng)平衡發(fā)展，提出建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，深化戶籍制度改革，出臺(tái)實(shí)施福建省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接體制機(jī)制，深化東西部協(xié)作機(jī)制等。

著眼改善生態(tài)環(huán)境，提出構(gòu)建福建特色的生態(tài)文明制度體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，完善科學(xué)高效完備的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行“林長制”，出臺(tái)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施方案等。

著眼提高開放水平，提出打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)重大開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，編制實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等。

著眼促進(jìn)共享發(fā)展，提出加強(qiáng)多元共治的社會(huì)治理制度建設(shè)，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全分層分類的社會(huì)救助體系，深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，完善“平戰(zhàn)結(jié)合”的重大疫情防控體制機(jī)制，大力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“智慧政法”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用等。

吹響攻堅(jiān)號(hào)角：聚焦“三大短板”“三個(gè)重要”“三篇文章”，精準(zhǔn)謀劃改革重點(diǎn)

緊扣積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局舉棋落子、攻堅(jiān)突破，是今年《改革要點(diǎn)》的又一大特點(diǎn)。

《改革要點(diǎn)》明確，要用足用好改革關(guān)鍵一招，緊盯攻克科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入“三大短板”，圍繞打造重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建重要通道、用好重要力量“三個(gè)重要”，聚焦做好數(shù)字福建、綠色福建、海洋福建“三篇文章”，深化改革攻堅(jiān)，破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，把服務(wù)國家戰(zhàn)略與全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越有機(jī)銜接、緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

聚力攻克“三大短板”，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打造中國東南（福建）科學(xué)城；完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制；落實(shí)“軍令狀”“揭榜掛帥”機(jī)制；建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程；建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的居民收入增長機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才“四大群體”增收計(jì)劃等。

聚力落實(shí)“三個(gè)重要”，健全擴(kuò)大內(nèi)需工作機(jī)制，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制；實(shí)施新基建三年行動(dòng)；深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略；構(gòu)建大通道、發(fā)展大流通、開拓大市場，創(chuàng)新對內(nèi)聯(lián)結(jié)和對外合作機(jī)制，深化流通體制改革；完善閩港澳僑攜手參與“一帶一路”建設(shè)機(jī)制，實(shí)施新形勢下僑資僑智僑力引進(jìn)工程等。

聚力做好“三篇文章”，高質(zhì)量建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”；高質(zhì)量建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量建設(shè)綠色福建，實(shí)施“電動(dòng)福建”行動(dòng)等。

值得關(guān)注的是，《改革要點(diǎn)》提出，要將優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，聚焦企業(yè)關(guān)切，著力破解影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，把審批流程再造與數(shù)字福建建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化信息化支撐，做到“對內(nèi)能辦公、對外好辦事”，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)：突出協(xié)同融通，縱深推進(jìn)集成改革試點(diǎn)

突出改革協(xié)同配套，使各項(xiàng)改革舉措前后呼應(yīng)、相互配合，也是今年《改革要點(diǎn)》的一個(gè)鮮明特色。

《改革要點(diǎn)》提出，推動(dòng)縣域集成改革和居家養(yǎng)老服務(wù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域集成改革試點(diǎn)走深走實(shí)，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)改革的效益疊加、成果轉(zhuǎn)化、縱深突破。

推動(dòng)縣域集成改革試點(diǎn)取得新突破，在福清市重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體發(fā)展改革，集美區(qū)重點(diǎn)探索建立兩岸先進(jìn)制造業(yè)合作新機(jī)制，晉江市重點(diǎn)深化科技創(chuàng)新體制改革，沙縣區(qū)重點(diǎn)開展全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、集體林權(quán)制度改革拓展試驗(yàn)等國家級試點(diǎn)任務(wù)等。

推動(dòng)福州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革取得新成效，提出制定實(shí)施《福州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，建成全市統(tǒng)一的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造高品質(zhì)的居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈等。

推動(dòng)南平市綠色發(fā)展集成改革取得新進(jìn)展，突出完善綠色發(fā)展考核評價(jià)體系，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新體系等。

《改革要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)指出，今年是建黨100周年，要深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部理想信念宗旨教育和對黨忠誠教育常態(tài)化、制度化。結(jié)合開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，完善建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力干部隊(duì)伍的制度機(jī)制，注重在重大斗爭一線考察識(shí)別干部，推動(dòng)廣大黨員干部奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程。完善全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，健全整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)長效機(jī)制，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保障。