東南網(wǎng)7月21日訊（福建日報記者 張輝）日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為重點(diǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)幫扶政策，補(bǔ)齊要素短板，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

意見明確要求到2025年，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)銷銜接更加順暢，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。培育創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，推動脫貧地區(qū)將一批區(qū)域“小特產(chǎn)”打造升級為“大產(chǎn)業(yè)”，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要支撐。

意見提出，要從優(yōu)化財政投入、加大金融支持力度、提升保險風(fēng)險保障水平、強(qiáng)化用地保障、加強(qiáng)項目管理、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制等方面，完善政策支持，保障特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在金融支持方面，要延續(xù)實(shí)施脫貧人口小額信貸政策，切實(shí)滿足脫貧人口生產(chǎn)資金需求；繼續(xù)發(fā)揮再貸款精準(zhǔn)滴灌作用，穩(wěn)妥落實(shí)扶貧再貸款合作展期操作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

在用地保障方面，市縣要優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。針對規(guī)劃帶項目方式實(shí)施的農(nóng)村小型建設(shè)項目，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)行承諾制審批（經(jīng)營性建設(shè)項目除外）。除依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣、掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理，核發(fā)規(guī)劃許可證書。設(shè)施農(nóng)業(yè)地類按農(nóng)用地調(diào)查和管理，按照有關(guān)規(guī)定可使用一般耕地及永久基本農(nóng)田。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；種植設(shè)施破壞耕地耕作層，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，以及養(yǎng)殖設(shè)施涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，經(jīng)縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定，在落實(shí)補(bǔ)劃方案的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田。

在健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制方面，全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計劃，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣探索實(shí)行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”新機(jī)制；完善科技特派員制度，每年選認(rèn)省、市、縣三級科技特派員2000名以上，實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。