兩座城市，兩張藍圖

“改革開放是一項長期、艱巨、復雜的事業，在其發展進程中，許多重大問題要從長計議、慎于決策。歷史的經驗和教訓告訴我們，一個地方的建設，如果沒有長遠的規劃，往往會導致建設過程中產生嚴重的失誤，甚至留下永久的遺憾。”

——習近平《福州市20年經濟社會發展戰略設想》序言

2010年9月，習近平總書記（時任中共中央政治局常委、國家副主席）為第十四屆中國國際投資貿易洽談會開幕啟動金鑰匙。（資料圖片）

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”

在福建工作期間，習近平既腳踏實地，又高瞻遠矚。他極為重視戰略規劃對推動區域發展的引領作用，強調要“一張藍圖繪到底”，“一茬接著一茬干”。從他踏足福建工作的第一站——廈門，就是如此。

1984年2月，鄧小平同志視察廈門，作出了“把經濟特區辦得更快些更好些”的指示。1985年6月，國務院批準廈門特區擴大到廈門全島，并逐步實行自由港的某些政策。

但對自由港到底有哪些政策、怎么搞，大家并不是很清楚。為此，廈門市委、市政府確定，組織一班人馬專門來研究，由時任副市長習近平牽頭。

如今已年逾八旬的鄭金沐因此與習近平有了很多交集。“當時成立了廈門市經濟社會發展戰略研究辦公室，由習近平副市長領導這項工作，我當時是廈門市計劃委員會副主任，兼任這個辦公室主任。”鄭金沐回憶說。

鄭金沐介紹，從1986年8月開始，他們組織了中國社科院、廈門大學等機構的100多名專家教授和實際工作者，圍繞“加強對臺聯系、促進國家統一”和“逐步實施自由港政策、建設自由港型的經濟特區”兩個基本戰略思想，進行了21個專題研究。

歷時1年半，課題組完成了《1985—2000年廈門經濟社會發展戰略》總報告，以及21個專題報告。這是全國經濟特區中最早編制的一部經濟社會發展戰略規劃。

著名經濟學家、國務院發展研究中心主任馬洪當時評價：“這個發展戰略，對廈門經濟特區制定長遠規劃、近期實施策略，具有指導意義，同時也為其他地區制定區域性發展戰略，提供了有益的經驗。”

甘做鋪墊工作，甘抓未成之事，“功成不必在我”。

1990年4月，習近平調任福州市委書記，他依然立足當下，矚目未來。

“今天，我們是站在創造未來的源頭上，就應當樹立超前的意識，做時代的弄潮人。”在《福州市20年經濟社會發展戰略設想》序言中，習近平這樣寫道。

東方風來滿眼春。1992年春，鄧小平同志南方談話發表后，神州大地掀起了新一輪改革開放熱潮。福州作為全國首批14個沿海開放城市之一，如何再立潮頭領風騷？

1992年5月，在中國共產黨福州市代表會議上，習近平提出：“必須加快經濟建設步伐，盡快改變港澳粵閩臺南中國海區域內我們處于‘后排就座’的狀況。現在我們組織了一個班子，準備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達到怎樣一個發展水平。”

為此，習近平親自擔任總指導，專門成立課題組開展福州市發展戰略研究。“習書記對規劃非常重視，幾乎每件大事都要先做規劃。他不是一拍腦袋就決定，而是非常注重充分調研和論證，做到決策民主化、科學化。”時任福州市委辦副主任趙汝棋回憶說。

1627名干部圍繞581個課題進行調查研究，完成了367篇調研報告；先后開了數十場不同類型的征求意見會；分赴廣東、海南、上海等地考察，學習取經；在媒體上開辟“怎樣趕上亞洲‘四小龍’”專欄，集思廣益……

“萬人答卷，千人調研，百人論證”，幾經商榷，十易其稿，終成定稿。1992年11月，《福州市20年經濟社會發展戰略設想》在福州市委六屆六次全體（擴大）會議上審議通過，科學謀劃了福州3年、8年、20年的發展藍圖，也正是現在福州人引以為豪的“3820”工程：

——用3年時間，使經濟上一個大臺階，主要指標在1990年基礎上再翻一番；

——力爭用8年時間，使全市城鄉各項人均水平等主要指標達到國內先進城市的發展水平；

——用20年時間，達到或接近亞洲中等發達國家或地區當時的平均發展水平。

正是有了“3820”工程等符合科學發展規律的宏偉戰略指引，上世紀90年代，福州實現歷史性大發展。“八五”期間（1991—1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

20多年后，昔日“紙褙福州城”，今朝繁華新閩都，福州市民對福州翻天覆地的巨大變化無不感慨萬千。

作為“3820”工程的參與和見證者，趙汝棋更是深有感觸：“我們對照數據就能發現，當年制訂的戰略目標不但如期實現，而且與實際發展基本吻合。這說明‘3820’戰略構想是科學可行、富有前瞻性的。”

兩座城市，兩張藍圖，澤被長遠。廈門福州，一南一北，猶如“雙子星”，20多年來發展突飛猛進，它們也成為引領八閩騰飛的兩個強大“引擎”。