作者：本報通訊員 寧組軒

編者按

建立村級后備干部隊伍，是破解帶頭人難選的有效方法。近些年來，福建寧化縣通過實施村級后備干部“墩苗工程”，確保每村有3—5名村級后備干部，著力解決村干部后繼乏人、隊伍結構老化、后備干部備而不管等突出問題，確保明年村級組織換屆工作順利進行。

重選拔，尋源頭注活水

8月16日，福建寧化縣翠江鎮小溪村后備干部范濤正忙著入戶調解村民矛盾糾紛。范濤原先是寧化城區一家加油站的負責人，2019年6月，寧化縣實施村級后備干部“墩苗工程”，鎮村第一時間上門動員，經過資格審查和組織考察等程序后，2019年7月，他成為小溪村村級后備干部，被聘為村里的文書，享受村“兩委”干部待遇。

為破解村級組織后繼乏人問題，寧化縣從“選苗”上下功夫，進一步嚴格選人標準、拓寬選人渠道，形成村級后備干部規范儲備的良好格局。實施本土人才挖掘一批、在外能人回引一批、機關干部下派一批、優秀村干跨村任職一批“四個一批”的選人路徑，注重從外出務工經商返鄉人員、在家務農青年、復員退伍軍人、農民專業合作社負責人、大學生村官等群體以及疫情防控和復工復產一線優秀黨員、青年人才中選拔村級后備干部。目前已建立村級后備人才庫692名，其中女性占比24.42%，210個村各確定1名“墩苗干部”作為重點培養對象。

重培養，提素質煉真功

賴春水是泉上鎮羅李村的一名退役士兵，也是一名黨員。為盡快使其成長，羅李村實行師徒結對培養，由村第一書記陳耀冰作為其培養人。在2020年初疫情防控期間，陳耀冰指導賴春水將自己的私家車改裝成流動宣傳車，并帶著他每天入村入組進行宣傳，為居家隔離戶提供“保姆式”代買、代送等服務。如今，賴春水在人口普查、醫社保繳納、農技服務等村級事務上能獨當一面了，承擔的工作越來越多，村民認可度也越來越高。

為提升村級后備干部的能力素質，寧化縣開展集中培訓、專項指導、實踐鍛煉“三位一體”的“育苗”培養措施。一方面，開設全縣村級組織后備干部示范培訓班，將210名村“墩苗干部”集中到縣委黨校開展為期2天的特訓，重點安排黨務知識、政策法規等方面內容，做到按需教學、取長補短。另一方面，開設鄉鎮基礎班，利用農閑時節對后備力量進行短期集中培訓，邀請老書記、致富能人等進行授課，采取現場教學、參觀考察等方式，把課堂延伸到產業項目和田間地頭，現身說法傳經驗。明確1名鄉鎮掛村干部和1名村主干結對1名后備干部，對其進行重點培養和業務指導。通過聯系人日常指導、談心談話、言傳身教，幫助其提高工作能力。采取設崗定責、跟班學習、掛職鍛煉等方式，鄉鎮每月組織一批后備干部到鄉鎮綜合部門崗位跟班學習，在學習中提高素質、增長才干；組織部門每季度選調一批后備干部到城區近郊村掛職鍛煉，參與矛盾糾紛化解、征地拆遷等縣委中心工作，在實踐中增加斗志、激發干勁。目前，完成1期示范班、32期基礎班集中培訓，村級后備干部全部完成了跟班學習、選調了42名優秀后備干部到近郊村掛職鍛煉。

重管理，激活力促擔當

為推動后備干部敢于擔當、積極作為，寧化縣在“管苗”上實行激勵與約束并重。建立村級后備干部動態管理模式，制定村級后備干部管理辦法，鄉鎮黨委結合其年度履職情況與其他村“兩委”干部一同進行年度考核，對考核優秀的評選先進、通報表彰；對有工作不服從安排或調度、推諉扯皮、被動應付、責任心不強，造成不良影響或后果等11種行為之一的，及時予以批評教育或解聘，2019年以來共調整不適合人選3人。加強正向激勵，健全完善村級后備干部容錯糾錯機制，對表現特別突出的，在“寧化在線”開設專欄進行宣傳報道，推選宣傳一批“領頭雛雁”，并優先推薦入黨。建立村級后備干部績效管理制度，設立績效管理獎，對在所在鄉鎮考核結果排名前三名的績效工資按120%發放，激勵后備干部擔當作為。堅持“備用結合、擇優選用”，對于富有經濟頭腦、創業意識強的，吸收進入村集體領辦的農業合作社，讓他們在帶民致富中發揮作用、體現價值；實施“日常+年度”雙重考核機制，符合條件的及時調整任職。2019年以來，該縣表彰優秀村級后備干部15名，共有5名村級后備力量被納入村干部隊伍。