中共寧化縣委  寧化縣人民政府

關(guān)于在推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中

先行先試加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

為深入貫徹落實(shí)省委推進(jìn)海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的部署和市委、市政府提出的發(fā)揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用，實(shí)現(xiàn)三明又好又快發(fā)展的要求，推動(dòng)寧化在 “兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中先行先試，促進(jìn)又好又快發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會(huì)、市委七屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和全市“一軸兩翼”發(fā)展布局，按照省委提出的“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)、“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求、“四求先行”實(shí)踐方向和市委提出的“突出發(fā)展、重在運(yùn)作、凝聚合力、弘揚(yáng)正氣”的工作要求，立足全省最大煙葉生產(chǎn)基地、“有色金屬聚寶盆”、省定邊貿(mào)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、世界客家祖地等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓永寧高速公路即將開(kāi)工建設(shè)的歷史機(jī)遇，突出區(qū)域特色，著力先行先試，加快后發(fā)趕超，全面推進(jìn)閩贛邊界中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，積極發(fā)揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用，為融入全局、服務(wù)全局作出貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）在做優(yōu)現(xiàn)代煙葉產(chǎn)業(yè)上先行先試。充分發(fā)揮全省最大的煙葉生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，著力打造“翠碧一號(hào)”海西第一煙葉品牌，做優(yōu)現(xiàn)代煙葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煙草規(guī)模持續(xù)穩(wěn)固，煙葉質(zhì)量持續(xù)提高，煙草產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)定“翠碧一號(hào)”生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)“優(yōu)化布局、擇優(yōu)種植”原則，優(yōu)化資源配置，調(diào)整煙區(qū)布局，推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)煙田防御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)煙葉種植逐步向種植大戶、專業(yè)村集中，鞏固和發(fā)展1000擔(dān)以上的重點(diǎn)產(chǎn)煙村，鼓勵(lì)扶持一批戶種10畝以上的專業(yè)大戶，全縣穩(wěn)定種植面積13萬(wàn)畝左右，收購(gòu)量35萬(wàn)擔(dān)左右。力爭(zhēng)2010年全縣在穩(wěn)定15萬(wàn)畝種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)“翠碧一號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家、省、市主管部門對(duì)“翠碧一號(hào)”的扶持政策，完善煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制、投入投制和激勵(lì)機(jī)制，在提升煙葉質(zhì)量特色方面持續(xù)攻關(guān)，進(jìn)一步打響“翠碧一號(hào)”特色品牌，注冊(cè)“翠碧一號(hào)”集體商標(biāo)。加快煙草實(shí)用新技術(shù)普及推廣，繼續(xù)完善良種良法良烤技術(shù)，增強(qiáng)特色品種綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接實(shí)施全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范、煙葉“無(wú)公害”生產(chǎn)技術(shù)研究和福建清香型特色煙葉科技示范項(xiàng)目，全面提升煙葉生產(chǎn)水平。拓展煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“翠碧一號(hào)”是中國(guó)煙草總公司重點(diǎn)扶持的兩個(gè)特色煙葉品種之一，產(chǎn)品進(jìn)入了“中華”等多種名牌卷煙配方，因煙葉種植烤制的規(guī)模和品質(zhì)而享譽(yù)全國(guó)。要充分利用這一名片優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)科技中心籌建等工作，使我縣成為研究中國(guó)煙草文化歷史的重要基地，展現(xiàn)客家煙草人文景觀，放大品牌效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，總結(jié)推廣培育發(fā)展現(xiàn)代煙葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、茶葉、獺兔等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）在做強(qiáng)有色金屬加工業(yè)上先行先試。堅(jiān)持突出工業(yè)、突破工業(yè)，積極參與海西產(chǎn)業(yè)分工，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)能環(huán)保并重，深度開(kāi)發(fā)有色金屬礦產(chǎn)資源，推進(jìn)廢舊有色金屬回收利用，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先突破，推動(dòng)礦產(chǎn)、建材等新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力打造海西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。著力打造有色金屬專業(yè)園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)有色金屬加工專業(yè)園區(qū)，培育、引進(jìn)一批有色金屬加工企業(yè)，著力打造以銅帶、銅線等銅制品為主導(dǎo)的有色金屬制品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校協(xié)作，推動(dòng)銅制品的研究開(kāi)發(fā)，提升銅制品科技含量，力爭(zhēng)3—5年左右，我縣擁有銅制品省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。突出發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以鑫宇公司為龍頭，做強(qiáng)銅鋁制品加工業(yè)，擴(kuò)大銅線材和微細(xì)拉銅絲生產(chǎn)線建設(shè)規(guī)模，延伸建設(shè)漆包生產(chǎn)線、銅排、銅棒項(xiàng)目，發(fā)展電線電纜、單晶銅、銅箔、網(wǎng)絡(luò)線、接插元件系列銅鋁制品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；以行洛坑鎢礦為基礎(chǔ)、金江鎢業(yè)為龍頭，做強(qiáng)鎢礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)仲鎢酸銨生產(chǎn)線，延伸建設(shè)鎢酸鈉、藍(lán)色氧化鎢、三氧化鎢等鎢系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；推進(jìn)錫、鉛鋅等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取3—5年，銅、鎢等有色金屬產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。加快對(duì)接有色金屬集團(tuán)企業(yè)。瞄準(zhǔn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，精心策劃生成銅、鎢等有色金屬高端產(chǎn)品項(xiàng)目，充分利用“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9.8”投洽會(huì)、對(duì)接央企項(xiàng)目招商活動(dòng)等平臺(tái)，著力引進(jìn)有色金屬大型集團(tuán)企業(yè)來(lái)寧投資，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有色金屬系列產(chǎn)品，做強(qiáng)有色金屬加工業(yè)。近期，爭(zhēng)取與中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司對(duì)接，策劃包裝稀土開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，推進(jìn)稀土資源深度開(kāi)發(fā)。

（三）在做大邊貿(mào)物流市場(chǎng)業(yè)上先行先試。進(jìn)一步爭(zhēng)取省政府賦予寧化邊界貿(mào)易開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策支持，著力打造未來(lái)海西現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系重要節(jié)點(diǎn)城市，勇當(dāng)沿海縱深推進(jìn)、內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的前鋒，加快建設(shè)閩贛邊界物流集散地，培育做大邊貿(mào)物流市場(chǎng)業(yè)。構(gòu)筑現(xiàn)代邊貿(mào)物流平臺(tái)。圍繞“一區(qū)多市”構(gòu)架，按照“建大市場(chǎng)、做大邊貿(mào)、促大流通、推大發(fā)展”的思路，加快專業(yè)市場(chǎng)與特色市場(chǎng)建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快閩贛建材市場(chǎng)、家居市場(chǎng)、中環(huán)購(gòu)物廣場(chǎng)等在建邊貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)服裝布業(yè)、糧食、水果、煤炭交易、汽車交易、茶葉交易、再生資源交易等專業(yè)、特色市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。以在建和擬建的邊貿(mào)市場(chǎng)為依托，策劃建設(shè)若干個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目，搶占構(gòu)建區(qū)域大宗商品交易市場(chǎng)，搭建閩贛邊界物流中心平臺(tái)。構(gòu)建現(xiàn)代邊貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。充分整合商貿(mào)資源，推進(jìn)以縣城為中心的閩贛邊貿(mào)圈建設(shè)，力促建材、家居、中環(huán)廣場(chǎng)等三大市場(chǎng)早日投入營(yíng)業(yè)，成立專門經(jīng)營(yíng)性公司，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)；加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，鞏固提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，建設(shè)便捷、通暢、覆蓋面廣的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)，擴(kuò)大輻射區(qū)域，提高輻射能力。培育現(xiàn)代邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依托縣內(nèi)商業(yè)、物資、醫(yī)藥等龍頭企業(yè)，組建物流公司，培育和引進(jìn)知名物流企業(yè)，策劃綠色農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)中心、貨運(yùn)、客運(yùn)物流服務(wù)中心等物流項(xiàng)目，加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和新型商貿(mào)流通業(yè)；策劃、引導(dǎo)知名品牌在寧化建立區(qū)域營(yíng)銷基地，積極對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)家俱、服裝、鞋帽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)知名企業(yè)經(jīng)銷商入駐我縣專業(yè)市場(chǎng)，并設(shè)立區(qū)域性總經(jīng)銷機(jī)構(gòu)，促使專業(yè)市場(chǎng)盡快形成人氣和商氣。同時(shí)，依托教育、醫(yī)療資源比較優(yōu)勢(shì)，拓展邊貿(mào)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不斷提升教育文化、健康消費(fèi)對(duì)周邊縣域的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）在做成客家始祖文化業(yè)上先行先試。發(fā)揮好我縣豐富的客家歷史文化積淀和獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，著眼建設(shè)世界客家祭祖圣地和客家歷史文化名縣，著力策劃、開(kāi)發(fā)、做成客家始祖文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打響客家祖地品牌，努力把我縣建成世界客家文化交流合作的重要基地，當(dāng)好建設(shè)兩岸人民合作交流先行區(qū)的前鋒。加強(qiáng)客家文化宣傳。加強(qiáng)客家始祖文化研究，組織開(kāi)展全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘、搜集、保護(hù)豐富的客家歷史文化資源，不斷深化客家文化研究宣傳。搞好一部客家歷史電視劇、一首主題歌、一臺(tái)文藝表演、一部縣情電視片、一本精制畫(huà)冊(cè)、幾部專著，繼續(xù)辦好《客家魂》、《寧化文藝》等雜志，開(kāi)辟《客家之窗》電視欄目，與客屬地區(qū)聯(lián)手打造“千里客家文化長(zhǎng)廊”等主題產(chǎn)品。邀請(qǐng)著名機(jī)構(gòu)、知名人士制作反映寧化客家文化的廣告宣傳作品，在主流媒體廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大客家祖地的對(duì)外影響力。推進(jìn)客家文化交流。建好世界客屬祭祖大典平臺(tái)、姓氏祭祖平臺(tái)，設(shè)立客家經(jīng)濟(jì)論壇，著手籌備2009年“全球客家崇正聯(lián)合總會(huì)第三屆四次全會(huì)”，積極申辦2012年世界客屬懇親大會(huì)，提升辦好世界客屬祭祖大典及其學(xué)術(shù)研討會(huì)，爭(zhēng)取將石壁客家祖地祭典活動(dòng)納入林博會(huì)內(nèi)容，升格為國(guó)家級(jí)祭祀活動(dòng)，力求在參會(huì)參展、擴(kuò)大交流、引進(jìn)項(xiàng)目等方面取得更大突破。發(fā)展客家文化旅游。努力打造客家歷史文化名鎮(zhèn)，實(shí)施客家祖地二期工程、世界客屬文化研究交流中心等投資上億元項(xiàng)目，籌建客家歷史陳列館、客家民俗博物館，豐富客家文化旅游內(nèi)涵。加強(qiáng)旅游資源整合，推進(jìn)旅游新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真做好以石壁客家祖地文化區(qū)為中心的天鵝洞群—客家祖地國(guó)家4A旅游區(qū)申報(bào)工作，加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)景點(diǎn)和客家文化休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)飲食、服飾、用具等系列客家文化特色產(chǎn)品和客家姓氏宗親祠堂文化，推動(dòng)客家文化傳播，提高旅游綜合服務(wù)能力，加快推進(jìn)新興文化旅游區(qū)建設(shè)。

三、保障措施

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行的重要部署，努力營(yíng)造解放思想的氛圍，激發(fā)解放思想的活力，推進(jìn)解放思想的實(shí)踐。開(kāi)拓發(fā)展視野。增強(qiáng)大局意識(shí)、沿海意識(shí)、追趕意識(shí)，找準(zhǔn)在兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)和“一軸兩翼”布局中的站位，主動(dòng)融入全局，加快對(duì)接沿海，構(gòu)筑沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地，當(dāng)好連接沿海、縱深推進(jìn)的前鋒。推進(jìn)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，加快轉(zhuǎn)變影響發(fā)展的思想觀念，以創(chuàng)新的激情和氣魄，沖破傳統(tǒng)觀念束縛，打破影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持改革創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放興業(yè)，做到思危、思進(jìn)、思變、思發(fā)展。強(qiáng)化好字當(dāng)頭、好字優(yōu)先的理念，著力引進(jìn)和建設(shè)一批高新環(huán)保、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、人與自然和諧發(fā)展。著力先行先試。強(qiáng)化爭(zhēng)先、創(chuàng)先、領(lǐng)先意識(shí)，堅(jiān)持有所為有所不為，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，集聚比較優(yōu)勢(shì)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在四個(gè)先行先試重點(diǎn)上大膽嘗試，爭(zhēng)創(chuàng)“單項(xiàng)冠軍”，培育發(fā)展亮點(diǎn)。鼓勵(lì)支持先試、主動(dòng)運(yùn)作，只要是沒(méi)有限制、禁止的領(lǐng)域，就鼓勵(lì)試、大膽闖，敢于打破常規(guī)，敢于突破風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，以超常規(guī)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)。圍繞項(xiàng)目生成、落地、建設(shè)，從管理體制、推進(jìn)機(jī)制、運(yùn)作模式等方面入手，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，從地形勘測(cè)、項(xiàng)目選址、可行性研究、環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)前景等方面，高起點(diǎn)、高站位做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，為招商引資、項(xiàng)目生成打好基礎(chǔ)。突出項(xiàng)目重點(diǎn)。圍繞做足增量、做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)質(zhì)量，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，突出加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，圍繞有色金屬加工、邊貿(mào)市場(chǎng)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，精心策劃生成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，圍繞配套服務(wù)，依托城市建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，策劃、建設(shè)一批城建與公共事業(yè)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。注重項(xiàng)目運(yùn)作。創(chuàng)新運(yùn)作思路，圍繞主抓項(xiàng)目，確定目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主攻方向，全力抓好落實(shí)；轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，注重運(yùn)作效果，深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，持續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目工作小組運(yùn)作模式，對(duì)重大項(xiàng)目和社會(huì)引資進(jìn)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步形成舉全縣之力抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）優(yōu)化環(huán)境，有效服務(wù)。環(huán)境是開(kāi)放的生命，要傾力打造工作便捷、政策優(yōu)惠、服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)業(yè)主投資熱情。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快三條紅色旅游公路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)永寧高速公路開(kāi)工建設(shè)，深化過(guò)境鐵路項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快突破交通瓶頸制約；建設(shè)湖村至寧化城東110kv輸變電工程，改善供電條件；加快城區(qū)“東擴(kuò)南伸”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境。落實(shí)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)等優(yōu)惠政策，健全爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品工作等相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；研究出臺(tái)扶持培育專業(yè)市場(chǎng)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化行政審核審批改革，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作，引導(dǎo)干部自覺(jué)做到不讓政策在我手中截留、不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生、不讓時(shí)機(jī)在我手中耽誤、不讓業(yè)主在我這里受到冷落“四個(gè)不讓”，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全效能監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真查處行政不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要等行為，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)。努力在企業(yè)融資、信息服務(wù)、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)用工等體系建設(shè)方面取得新突破，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、調(diào)配工作，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保證。做好生產(chǎn)要素保障工作，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升水平。不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，提高基層黨組織能力，集中社會(huì)各方面合力，共同致力“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。突出黨建、增強(qiáng)素質(zhì)。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持公正用人導(dǎo)向，按照“重才、育才、聚才、用才”的要求，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大干部的政治素質(zhì)和推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，發(fā)揮各類人才的作用，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持；以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織有力。各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，把發(fā)揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用，推進(jìn)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，作為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重中之重，作為又好又快發(fā)展的重要途徑，按照持續(xù)運(yùn)作求先行的要求，精心組織、科學(xué)實(shí)施、注重協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)，力爭(zhēng)取得更大突破。集聚人心、形成合力。各級(jí)各部門要認(rèn)真履職、密切配合、共促共為，緊密團(tuán)結(jié)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，切實(shí)調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，促進(jìn)各類主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，在“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中共同開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，加快推進(jìn)閩贛邊界中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧化經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

中共寧化縣委

寧化縣人民政府

2008年9月10日