各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位，中央和省、市屬駐寧各單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委〔2010〕37號）和全省、全市造林綠化動(dòng)員視頻會議精神，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成2010－2011年造林綠化任務(wù),現(xiàn)就造林綠化工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，積極發(fā)動(dòng)
森林具有涵養(yǎng)水源、固碳制氧、保持水土、防風(fēng)固沙、休憩、維護(hù)生物多樣性等功能，在防御和減少自然災(zāi)害、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。大力推進(jìn)造林綠化，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，打造宜居環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要舉措。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識造林綠化的重大意義，精心組織，周密部署，全面推進(jìn)造林綠化工作。要充分利用各類宣傳媒體，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，大力宣傳造林綠化的重要意義、黨的興林富民政策、造林綠化的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物的典型事跡，積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大干部群眾、社會主體參與造林綠化，在全社會營造“愛綠、植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠”的濃厚氛圍。縣直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要組織開展一次黨政機(jī)關(guān)干部集體植樹活動(dòng)，掀起新一輪造林綠化高潮。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2010－2011年全縣安排造林綠化任務(wù)12.755萬畝，其中山上造林12萬畝（宜林荒山造林6.8萬畝、疏林地補(bǔ)植1萬畝、跡地更新和人工促進(jìn)天然更新4.2萬畝）、山下造林即非規(guī)劃林地造林7550畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位任務(wù)安排詳見附件）。通過加快造林綠化，力爭到2013年森林覆蓋率凈增長2.03個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到69.53%，到2015年森林覆蓋率達(dá)到70.03%。
（二）工作重點(diǎn)。山上造林方面：對現(xiàn)有宜林荒山荒地、林中林緣空地和各類跡地，要全部造林更新；對25度以上坡耕地，力爭全部造上林；對疏林地，要在盡量保留母樹、幼樹的基礎(chǔ)上，按照合理密度補(bǔ)植，確保其成林達(dá)標(biāo)；對水庫周邊一重山的林中林緣空地，要種上名貴樹、彩葉樹；在縣西部水土流失區(qū)，要將造林綠化與水土保持有機(jī)結(jié)合，整合造林綠化和水土保持資金，大種油茶等經(jīng)濟(jì)樹種，既保持水土，又促農(nóng)增收。山下造林方面：一是突出抓好縣城綠化。建好城市片林和300畝森林公園，按規(guī)劃對街道、公園、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地進(jìn)行全方位綠化，建立起多樹種合理搭配、多層次綠化美化的城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)森林縣城。新開發(fā)的小區(qū)綠化要與基建同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收，未通過縣綠化委員會驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，小區(qū)樓房不得開盤出售。二是突出抓好政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐寧部隊(duì)、學(xué)校、村部的綠化，建成綠化示范點(diǎn)。三是突出抓好曹坊、石壁2個(gè)市級中心鎮(zhèn)和46個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進(jìn)村，以及9個(gè)農(nóng)村住房災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)的綠化，創(chuàng)建綠色家園。四是突出抓好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100畝森林公園、各村1片景觀林的建設(shè)，鄉(xiāng)村要認(rèn)真做好規(guī)劃，縣城建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任為森林公園、景觀林建設(shè)責(zé)任人。五是突出抓好高速公路和省、縣道沿線的造林綠化，可造林地段全部納入綠色通道建設(shè)范圍，做到“路中有景、景中有路”。六是突出抓好翠江、東溪、西溪等重點(diǎn)江河流域生態(tài)修復(fù)。
三、落實(shí)要素，科學(xué)營林
（一）落實(shí)造林要素
1、落實(shí)林地。根據(jù)今冬明春造林綠化任務(wù)，按照宜林荒山造林、疏林地補(bǔ)植、采伐和火燒跡地更新、非規(guī)劃林地造林等幾個(gè)類別，結(jié)合“四綠”工程建設(shè)，分項(xiàng)一塊一塊把造林綠化用地落到小班地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要迅速組織做好造林作業(yè)設(shè)計(jì)、林地整地、挖穴等造林準(zhǔn)備工作，充分發(fā)動(dòng)群眾利用農(nóng)閑季節(jié)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力積極投入造林綠化活動(dòng)。造林面積較大且相對集中連片的地方，可引入專業(yè)工程隊(duì)造林，提高造林效率。林地準(zhǔn)備工作要求在2011年1月中旬前完成。
2、落實(shí)種苗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)造林任務(wù)數(shù),盡快落實(shí)種苗。其中：山上造林用苗由業(yè)主和林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地綠化苗木由林業(yè)局負(fù)責(zé)提供，其余苗木由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)。需林業(yè)部門幫助聯(lián)系苗木的，有關(guān)責(zé)任單位要在12月31日前將所需苗木的品種、數(shù)量報(bào)縣林業(yè)局匯總，并簽訂苗木供需協(xié)議。要加強(qiáng)現(xiàn)有苗木的防病防寒防凍管理，確保合格苗出圃。要加強(qiáng)苗木流通管理，嚴(yán)防偽劣、帶病蟲害或不合格苗木進(jìn)入市場。要積極扶持發(fā)展林木種苗公司，提高苗木自給能力。要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季相化、林分高質(zhì)化、效益最大化”要求，優(yōu)化苗木供應(yīng)結(jié)構(gòu)，其中山上造林要大力推廣良種壯苗、輕基質(zhì)容器苗；城市、村鎮(zhèn)、通道造林綠化，要選用鄉(xiāng)土珍貴樹種大苗，確保當(dāng)年造林、當(dāng)年見效；油茶種植要把握無良種優(yōu)苗不造林的原則，選擇通過省級以上林木良種審（認(rèn)）定委員會審（認(rèn)）定的油茶品種造林。
3、落實(shí)主體。造林綠化的主體是林地所有者或承包經(jīng)營者。一是對已承包到戶（聯(lián)戶）的林地，由農(nóng)戶（聯(lián)戶）負(fù)責(zé)造林；農(nóng)戶（聯(lián)戶）自己不愿造林也不愿意租給別人造林的，村集體要收回林地并組織造林更新。二是對村集體保留或承包到村民小組（自然村）的，分別由村集體、村民小組（自然村）負(fù)責(zé)成立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一造林。三是對國有林場、國有采育場和其他國有單位經(jīng)營管理范圍的林地，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)造林。四是華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的造林綠化；工礦企業(yè)負(fù)責(zé)工礦區(qū)造林恢復(fù)植被，其他企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)廠區(qū)、經(jīng)營區(qū)內(nèi)的無林地造林綠化；各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)辦公場所的綠化。五是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和種植大戶租地造林，鼓勵(lì)農(nóng)民以林地入股，與企業(yè)、大戶合作造林，建立商品林基地和企業(yè)原料林基地。六是采伐跡地由林權(quán)所有者或承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)造林；火燒跡地由林地所有者、承包經(jīng)營者或火災(zāi)肇事者負(fù)責(zé)造林，火災(zāi)肇事者無能力造林的，由村集體負(fù)責(zé)造林。七是對已明晰經(jīng)營權(quán)但未造林或逾期未更新的林地，在征求經(jīng)營者意見并經(jīng)公示的前提下，可采取租賃、合作等有償方式，由有造林意愿的經(jīng)濟(jì)主體或造林大戶、聯(lián)戶進(jìn)行造林。八是縣林業(yè)局成立了造林公司，可承接造林。九是對權(quán)屬糾紛一時(shí)難以解決的造林地，先擱置爭議，由村委會組織造林后再解決糾紛。十是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會團(tuán)體、臺資外資企業(yè)、民間組織、非公企業(yè)和個(gè)人，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹和租地造林等方式，積極參與建設(shè)黨員先鋒林、青年林、雙擁林、紀(jì)念林、風(fēng)景林等。
（二）堅(jiān)持科學(xué)營林。堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，把科學(xué)造林和經(jīng)營管理的理念貫穿到造林綠化全過程，提高造林實(shí)效，確保造林一片、成活一片、成林一片。
1、科學(xué)規(guī)劃。對山上造林，要按照“適地適樹適種源”和“分類經(jīng)營”要求，明確培育目標(biāo)，科學(xué)確定造林樹種（品種）、造林方式、配置結(jié)構(gòu)和造林密度。其中商品林建設(shè)要以優(yōu)質(zhì)、高效、速生、豐產(chǎn)為目標(biāo)，大力發(fā)展速生樹、鄉(xiāng)土樹、珍貴樹、經(jīng)濟(jì)林；生態(tài)林建設(shè)特別是在江河流域兩側(cè)一重山、水庫周圍營造水源涵養(yǎng)林時(shí)，要多選擇鄉(xiāng)土闊葉樹種和保水、固土能力強(qiáng)的樹種，多造混交林。對山下造林，要堅(jiān)持因地制宜和統(tǒng)籌布局的原則，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、草相配套的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使植樹造林與城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展融為一體，構(gòu)建人與自然和諧的綠化新格局；要堅(jiān)持綠化美化相結(jié)合，把造林綠化上升到景觀層次，科學(xué)配置樹種，統(tǒng)籌考慮景觀效果，提倡多栽樹、栽大樹、栽好樹，多建城市片林、森林公園、通道林帶，多種2行以上、1畝以上的塊狀帶狀林；要突出文化品位，彰顯客家特色，增強(qiáng)祖地吸引力。
2、科學(xué)種植。嚴(yán)格落實(shí)造林技術(shù)規(guī)程，按照工程項(xiàng)目管理的要求，加強(qiáng)造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的全程監(jiān)管和造林人員培訓(xùn)。大力推廣營林機(jī)械、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、生物有機(jī)肥料等現(xiàn)代林業(yè)科技成果在植樹造林上的應(yīng)用（飲用水源區(qū)、水庫周邊一重山范圍的造林綠化除外），降低勞動(dòng)成本，提高造林成效。要合理安排造林時(shí)間，大田（裸根）苗中的針葉樹種在2011年立春前造完，鄉(xiāng)土闊葉樹種在2月前造完，容器苗在3月底前造完。
3、落實(shí)管護(hù)。山上造林由林業(yè)經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，縣城森林公園由縣城建局管護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林公園由當(dāng)?shù)卣茏o(hù)，村景觀林由所在村委會管護(hù)，其他的由各責(zé)任單位落實(shí)具體管護(hù)主體。各管護(hù)主體要加強(qiáng)對新造林的撫育管理，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)種，嚴(yán)防人畜破壞，嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)防森林病蟲害，提高林木成活率和保存率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化列入村情民情檔案管理。
 　　四、加大扶持，提供支撐
造林綠化是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。各級各有關(guān)部門要全面落實(shí)省、市出臺的鼓勵(lì)植樹造林的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為造林綠化提供政策支撐。在此基礎(chǔ)上，縣里對保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，每畝再增加獎(jiǎng)金1元；對石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)新植油茶林的，每畝由縣林業(yè)局再補(bǔ)助100元，如果屬于水土保持項(xiàng)目區(qū)的縣水保辦再補(bǔ)助100元；石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植毛竹、油茶的，由林業(yè)局每畝再補(bǔ)助100元。
五、加強(qiáng)保護(hù)，鞏固成果
 堅(jiān)持一手抓造林綠化，一手抓森林資源保護(hù)，鞏固造林綠化成果。加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格林地征占用審核、審批制度，建設(shè)項(xiàng)目盡量少占用林地。轉(zhuǎn)變采伐方式，從2011年起連續(xù)三年，嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實(shí)行擇伐。全縣皆伐面積控制在“十一五”期間年均皆伐面積的50%以內(nèi)。強(qiáng)化森林防火，嚴(yán)格落實(shí)政府森林防火責(zé)任，加強(qiáng)森林防火監(jiān)測預(yù)警和森林火災(zāi)應(yīng)急處置，森林火災(zāi)控制在指標(biāo)之內(nèi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加大主要林業(yè)有害生物綜合治理，大力推進(jìn)無公害防治，持續(xù)開展檢疫執(zhí)法行動(dòng)，確保不出現(xiàn)松材線蟲病和大面積病蟲災(zāi)害，成災(zāi)率控制在3‰以下。加強(qiáng)林木采伐、木材運(yùn)輸和加工企業(yè)管理，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂征亂占林地、亂采濫挖、亂砍濫伐林木、非法收購運(yùn)輸木材、違章野外用火、森林火災(zāi)肇事等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。
六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)
各級各有關(guān)部門要切實(shí)把造林綠化作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓造林綠化的工作機(jī)制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體。縣成立造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門為成員單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地造林綠化工作的組織協(xié)調(diào)。縣領(lǐng)導(dǎo)按所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作。縣林業(yè)局黨組成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人要負(fù)責(zé)建立一片高標(biāo)準(zhǔn)的示范林。二要強(qiáng)化責(zé)任。縣委、縣政府將今冬明春造林綠化任務(wù)納入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府績效考核內(nèi)容，對未完成任務(wù)或未達(dá)標(biāo)的予以問責(zé)。同時(shí)與林木采伐許可證掛鉤，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，木材采伐指標(biāo)實(shí)行不批或少批。三要協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣各有關(guān)部門要迅速把造林綠化任務(wù)分解落實(shí)到具體林班小班和山頭地塊，制作標(biāo)注造林綠化地點(diǎn)和階段進(jìn)度的作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，序時(shí)推進(jìn)。縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，積極服務(wù)和推進(jìn)造林綠化工作，其中：林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)山上造林規(guī)劃、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，掌握造林進(jìn)度并及時(shí)通報(bào)，制定檢查驗(yàn)收辦法，組織開展逐片檢查驗(yàn)收；交通、公路、高指辦等部門要分別負(fù)責(zé)道路兩側(cè)紅線以內(nèi)的造林綠化；城建、農(nóng)辦等部門要分別負(fù)責(zé)組織城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊綠化；經(jīng)貿(mào)、國土、水利、教育等部門及部隊(duì)要分別牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)綠化、礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理、水土流失治理、校園及軍營綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)綠化；監(jiān)察、效能部門負(fù)責(zé)造林綠化效能督查檢查；財(cái)政、金融部門負(fù)責(zé)籌措造林補(bǔ)助資金和造林貸款的發(fā)放工作，并落實(shí)到位；宣傳部門負(fù)責(zé)造林綠化的宣傳。四要督促檢查。從12月15日起，由縣造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位造林綠化進(jìn)度實(shí)行5天一調(diào)度，10天一通報(bào)。縣監(jiān)察局、效能辦要牽頭對造林綠化進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣人大、政協(xié)要組織開展調(diào)研視察活動(dòng)。造林綠化檢查通報(bào)結(jié)果與造林補(bǔ)助資金安排掛鉤。縣里成立造林綠化工作指導(dǎo)組，由縣林業(yè)局派出工作隊(duì)分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)村，配合抓好造林綠化工作，確保造林進(jìn)度和質(zhì)量。
              
                                                中共寧化縣委辦公室
                                                寧化縣人民政府辦公室
　　　　　　　　　　          2010年12月30日