寧化縣公共資源交易中心交易規(guī)則和工作職責(zé)

寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組

為促進(jìn)我縣公共資源交易公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政文〔2011〕106 號(hào)）、《關(guān)于成立寧化縣公共資源交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及公共資源交易中心的通知》（寧政文〔2011〕107 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行規(guī)定>（試行）的通知》（寧政文〔2011〕108 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定公共資源交易工作規(guī)則和工作職責(zé)。

一、交易規(guī)則

（一）實(shí)行交易信息統(tǒng)一發(fā)布

縣公共資源交易中心要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政文〔2011〕106 號(hào)）文件要求，統(tǒng)一發(fā)布屬于我縣應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、集中采購(gòu)等竟?fàn)幮苑绞竭M(jìn)行的公共資源交易信息（含公告、公示、結(jié)果發(fā)布）。今后，我縣各類公共資源交易公告信息（按照有關(guān)規(guī)定在原有渠道發(fā)布信息的除外），由縣公共資源交易中心嚴(yán)格按照公示期規(guī)定分別在寧化縣公共 資 源 交 易 信 息 發(fā) 布 欄 、 寧 化 縣 人 民 政 府 門 戶 網(wǎng)（www.fjnh.gov.cn）、寧化縣有線電視臺(tái)等媒體發(fā)布。

（二）實(shí)行交易現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政文〔2011〕106 號(hào)），凡是各級(jí)各部門應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行的公共資源交易項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)入交易中心公開(kāi)交易，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。縣監(jiān)察局、公共資源交易中心、各行政主管部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，按照法律法規(guī)和縣有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，及時(shí)組織人員到縣公共資源交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，切實(shí)做好公共資源交易事前、事中、事后監(jiān)督管理工作。縣公共資源交易中心對(duì)交易手續(xù)不全、違反信息公示規(guī)定以及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的交易項(xiàng)目，可以拒絕、中止其入場(chǎng)交易，并向有關(guān)主管單位、監(jiān)察部門報(bào)告。

（三）實(shí)行投標(biāo)保證金統(tǒng)一管理

為保證交易活動(dòng)的有效性，防止串、圍標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，凡在我縣公共資源交易中心交易的項(xiàng)目（含政府采購(gòu)），要將投標(biāo)保證金統(tǒng)一繳入縣公共資源交易中心指定的銀行賬戶，公共資源交易中心要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好各類保證金代收、代退工作。今后，第一中標(biāo)人經(jīng)公示期滿且與業(yè)主簽訂合同后，保證金可作為履約保證金處理，除了中標(biāo)人在公示期外（第二、第三中標(biāo)人經(jīng)公示期滿且第一中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同后次日退還），其他投標(biāo)人保證金應(yīng)在投標(biāo)結(jié)束之日起的 3 個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)原賬戶轉(zhuǎn)賬退還。投標(biāo)保證金原則上通過(guò)原賬戶轉(zhuǎn)賬;如確需退還到其他賬戶的投標(biāo)單位須開(kāi)具相應(yīng)的證明材料。同時(shí)，縣公共資源交易中心要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并執(zhí)行“收支兩條線”管理。

（四）實(shí)行評(píng)標(biāo)專家統(tǒng)一建設(shè)、管理和使用

今后凡在我縣公共資源交易中心交易的必須招標(biāo)項(xiàng)目，即：施工工程（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià) 100 萬(wàn)元以上，重要設(shè)備材料等貨采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上或者單臺(tái)設(shè)備估算價(jià)在 30 萬(wàn)元以上的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，一律由縣公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定從省市綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴∈杏嘘P(guān)部門的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取。對(duì)上級(jí)規(guī)定非必須招標(biāo)項(xiàng)目（本縣規(guī)定需招標(biāo)的項(xiàng)目），可采用本縣評(píng)標(biāo)專家（人才）庫(kù)評(píng)標(biāo)。縣評(píng)標(biāo)專家（人才）庫(kù)由縣公共資源交易中心與縣發(fā)改局參照《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》牽頭負(fù)責(zé)，縣建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生等相關(guān)主管部門配合組建。組建后的縣評(píng)標(biāo)專家（人才）庫(kù)經(jīng)縣發(fā)改局備案，由公共資源交易中心統(tǒng)一管理、集中使用。

（五）推行招投標(biāo)保密報(bào)名制度

縣公共資源交易中心要采用現(xiàn)代管理，實(shí)行公共資源交易保密報(bào)名，讓符合條件的投標(biāo)人通過(guò)報(bào)名網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交投標(biāo)申請(qǐng)表及招標(biāo)公告要求的其他資料。交易中心工作人員要按照招標(biāo)公告中的工程名稱、報(bào)名截止時(shí)間、資質(zhì)等級(jí)要求等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并在投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)間后，及時(shí)將投標(biāo)申請(qǐng)表及有關(guān)資料轉(zhuǎn)交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其審查確定后，即為本次招標(biāo)項(xiàng)目合格投標(biāo)人。縣交易中心、代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要加強(qiáng)報(bào)名檔案管理和保密工作，不得向任何單位和個(gè)人（包括項(xiàng)目業(yè)主）透露報(bào)名投標(biāo)人有關(guān)信息，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度

為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資按時(shí)足額支付，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立并實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度。凡在本縣區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的各類施工企業(yè)，必須按規(guī)定向縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局繳存農(nóng)民工工資保證金，專項(xiàng)用于施工企業(yè)拖欠或無(wú)故克扣農(nóng)民工工資時(shí)保證農(nóng)民工工資的支付，工資保證金以建設(shè)工程為單位，按工程預(yù)算價(jià)款的 10％（最低金額不少于 10 萬(wàn)元）繳存。農(nóng)民工工資保證金的繳納作為建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件之一，應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)保證金同時(shí)繳入縣公共資源交易中心方可參與建設(shè)工程的投標(biāo)，中標(biāo)后由交易中心按規(guī)定劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)保障部門。

二、工作職責(zé)

（一）公共資源管理科。掛靠行政服務(wù)中心管委會(huì)，具體職責(zé)是：

1、為我縣各類公共資源交易提供服務(wù)場(chǎng)所和平臺(tái)；

2、協(xié)助各有關(guān)主管單位建立健全本縣各類評(píng)標(biāo)專家?guī)欤鶕?jù)評(píng)標(biāo)專業(yè)特點(diǎn)和需要，對(duì)評(píng)委專業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理分類，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣公共資源交易中心使用省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜遥龅焦健⒐⒐_(kāi)抽取評(píng)標(biāo)專家；

4、負(fù)責(zé)建設(shè)全縣公共資源交易統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，做到交易信息統(tǒng)一發(fā)布；

5、做好報(bào)名信息登記、投標(biāo)保證金收取和退還工作，配合相關(guān)職能部門及有關(guān)科室做好公共資源進(jìn)場(chǎng)交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作；

6、負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所、交易設(shè)施器材使用管理和維護(hù)，協(xié)助做好公共資源交易服務(wù)工作；

7、受委托履行縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；

8、落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）監(jiān)督科。掛靠縣監(jiān)察局，具體職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)監(jiān)督各主管部門公共資源統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，檢查交易方式是否合法合規(guī)，并按規(guī)定查處應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的行為；

2、負(fù)責(zé)到場(chǎng)對(duì)各類公共資源交易進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好公共資源交易事前、事中、事后的行政監(jiān)察監(jiān)督工作；

3、按照規(guī)定的時(shí)間和要求，負(fù)責(zé)通知相應(yīng)的行政監(jiān)督管理主管部門到場(chǎng)監(jiān)管，并指導(dǎo)主管單位和相關(guān)科室落實(shí)相應(yīng)監(jiān)察監(jiān)管措施；

4、定期分析公共資源市場(chǎng)化配置情況，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)策和措施；

5、落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）業(yè)務(wù)科

1．業(yè)務(wù)一科。掛靠縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴(yán)格遵守交易程序，按規(guī)定做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)范交易與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等工作；

（3）負(fù)責(zé)在縣交易中心發(fā)布工程建設(shè)類招投標(biāo)信息，共同做好本縣工程建設(shè)類評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)入庫(kù)、建立、抽取等工作；

（4）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包承包交易相關(guān)數(shù)據(jù)整理、資料收集歸檔工作；

（5）負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（6）定期分析工程建設(shè)項(xiàng)目交易市場(chǎng)化配置情況，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)策和措施；

（7）落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．業(yè)務(wù)二科。掛靠縣采購(gòu)辦、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作程序，按規(guī)定做好政府采購(gòu)的實(shí)施組織、規(guī)范交易與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等工作；

（3）負(fù)責(zé)在縣交易中心發(fā)布政府采購(gòu)信息，共同做好本縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)入庫(kù)、建立、抽取等工作；

（4）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)資料收集、整理和歸檔工作；

（5）負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告政府采購(gòu)中的違法違規(guī)行為；

（6）定期分析政府采購(gòu)情況，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)策和措施；

（7）落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3．業(yè)務(wù)三科。掛靠國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織國(guó)有土地、國(guó)有礦產(chǎn)進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作程序，按規(guī)定做好國(guó)有土地、國(guó)有礦產(chǎn)的出讓、租憑、招標(biāo)、拍賣、掛牌等工作；

（3）負(fù)責(zé)在縣交易中心發(fā)布國(guó)有土地、國(guó)有礦產(chǎn)交易信息；

（4）負(fù)責(zé)收集、匯總、整理、分析、編報(bào)、發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)交易供求信息和有關(guān)土地交易服務(wù)性工作；

（5）負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告國(guó)有土地、國(guó)有礦產(chǎn)交易中心的違法違規(guī)行為;

（6）定期分析國(guó)有土地、國(guó)有礦產(chǎn)交易情況，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)策和措施；

（7）落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4．業(yè)務(wù)四科。掛靠縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入縣公共資源交易中心交易；

（2）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作程序，依法審查國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易各方的主體資格，認(rèn)真復(fù)核國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易條件，確定交易方式；

（3）負(fù)責(zé)在縣交易中心發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息；

（4）負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的違法違規(guī)行為；

（5）定期分析國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)策和措施；  

（6）落實(shí)縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。以上單位要根據(jù)交易需要，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，按時(shí)進(jìn)場(chǎng)組織、管理和監(jiān)督交易活動(dòng)。林業(yè)、交通、水利等其他公共資源交易由相應(yīng)主管部門會(huì)同縣公共資源交易中心相關(guān)科室共同組織實(shí)施。