按照《水利部 財政部關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》（水財務〔2018〕28號）、《福建省水利廳 福建省財政廳關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的實施意見》（閩水〔2018〕14號）和《寧化縣水土保持重點建設工程以獎代補試點工作實施細則》（寧政辦〔2018〕42號）有關要求，根據《福建省水利廳關于寧化縣2020年度國家水土保持重點建設工程以獎代補試點項目實施方案（初步設計）的批復》（閩水審批〔2020〕33號），現將《寧化縣2020年度國家水土保持重點建設工程以獎代補試點項目實施方案（初步設計）》予以公告。公告期間，廣大人民群眾可以通過電話、郵件或傳真等多種形式提出意見和建議。

公告時間：2020年3月18日-2020年3月26日。

聯系電話：0598-6826206? 縣水保中心；

0598-6821527? 縣財政局。

電子郵箱：nhstb@126.com。

傳真：0598-6824551。

縣水保中心通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場3樓；

縣財政局通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場9樓。

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寧化縣水土保持中心? ?寧化縣財政局?

2020年3月18日

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寧化縣2020年度國家水土保持重點建設工程以獎代補試點項目實施方案（初步設計）

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一、建設任務、建設規模及地點

（一）建設任務

緊緊圍繞改善項目區生態環境和提高群眾生產生活水平的宗旨，堅持把生態環境建設與農民脫貧致富、區域經濟發展相結合，通過水土保持措施的綜合治理，使項目區水土流失得到有效控制，流失強度逐漸下降，生態效益、經濟效益、社會效益有所提高。從而探索建立水土保持多元化投入機制，調動農民治山治水的積極性，促進當地生態、社會和經濟的可持續發展，為全面建成小康社會和建設社會主義新農村服務。

（二）建設規模及地點

綜合治理措施面積3398.66hm²，建設水保生態清潔型小流域（安全生態水系）3條、長6.25km。主要措施包括：封禁3190hm²（包含補植149.49hm²），坡改梯208.66hm²，配套修建機耕道路9127m，排水溝16301m，沉砂池103口，蓄水池71口；生態護岸3515m，清淤清障6250m，生態步道876m，河岸綠化2356m²。

1、悠溪背小流域（二期）：綜合治理措施面積49.99hm²，建設水保生態清潔型小流域（安全生態水系）1條、長3.5km。主要建設內容包括封禁49.99hm²；生態護岸1328m，清淤清障3500m，下河臺階4處，河岸綠化2356m²，生態步道876m。

2、飯羅墩小流域（二期）：綜合治理措施面積210.63hm²。主要建設內容包括封禁147.48hm²(包含補植20.83hm²)，坡改梯63.15hm²，配套修建機耕道(水泥，路面寬3m)1503m，機耕道(水泥，路面寬2.5m)1419m，排水溝3776m，沉沙池37口，蓄水池29口。

3、陳坊崗小流域：綜合治理措施面積1025.68hm²。主要建設內容包括封禁962.22hm²(包含補植79.30hm²)，坡改梯63.46hm²，配套修建機耕道(水泥，路面寬3.5m)165m，機耕道(水泥，路面寬3m)1170m，機耕道(水泥，路面寬2.5m)1200m，排水溝5955m，沉沙池39口，蓄水池25口。

4、馬嘴小流域：綜合治理措施面積966.72hm²。主要建設內容包括封禁884.67hm²(包含補植10.51hm²)，坡改梯82.05hm²，配套修建機耕道(水泥，路面寬3.5m)1160m，機耕道(碎石，路面寬3m)270m，機耕道(水泥，路面寬3m)1205m，機耕道(水泥，路面寬2.5m)1035m，排水溝6570m，沉沙池27口，蓄水池17口。

5、溪口小流域：綜合治理措施面積166.26hm²。主要建設內容包括封禁166.26hm²(包含補植3.33hm²)。

6、新屋里小流域：綜合治理措施面積357.97hm²，建設水保生態清潔型小流域（安全生態水系）1條、長0.532km。主要建設內容包括封禁357.97hm²(包含補植25.27hm²)；生態護岸762m，清淤清障532m，下河臺階5處。

7、大坪小流域：綜合治理措施面積621.41hm²，建設水保生態清潔型小流域（安全生態水系）1條、長2.218km。主要建設內容包括封禁621.41hm²(包含補植10.25hm²)；生態護岸1425m，清淤清障2218m，下河臺階6處。

二、總體布置與措施設計

（一）總體布置

以小流域為單元，流失斑為對象，走“大封禁、小治理”的技術路線，因地制宜，集中連片，因害設防布設水土保持防護措施。在坡耕地緩坡地立地條件較好的區域進行坡改梯，配套修建機耕道路、排水溝和蓄水池，防治坡面水土流失的同時提高土地產出率和經濟效益。結合鄉村振興規劃和美麗鄉村建設，建設悠溪背、新屋里和大坪水保生態清潔型小流域（安全生態水系），以此示范推動生態清潔小流域建設的全面提升。

（二）措施設計

1、坡改梯。根據園區實際情況及建設單位意愿，因地制宜采取水平梯田和隔坡梯田整修措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水攔沙，控制水土流失。坡改梯面積208.66hm²。

2、小型水利水保工程。為了滿足現代農業生產和項目建設需要，減少降雨產生的大量徑流對茶果園沖刷造成的水土流失，理順園區內地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地園區內配套修建耕道道路、排水溝和蓄水池。本項目擬配套修建機耕道路9127m，排水溝16301m，蓄水池71口。

3、生態清潔型小流域（安全生態水系）工程。針對悠溪背、新屋里和大坪小流域水土流失現狀，根據安全生態水系建設指南的要求，從岸線和生態保護藍線、灘地修復、河床改良及修復河岸等四個方面采取相應方案與措施。本項目擬建水保生態清潔型小流域（安全生態水系）3條、6.25km，其中新建生態護岸3515m，清淤清障6250m，生態步道876m，河岸綠化2356m²。

4、封禁治理及林草措施。對項目區內輕、中度水土流失的次生林地及山坡頂部采取封禁措施，疏林地以改善林分結構為目的補植水保林，發揮生態自我修復能力，以提高林地涵養水源和保持水土能力，改善區內生態環境。本項目封禁治理3190hm²（含補植水保林149.49hm²）。

三、施工組織設計

項目建設工期為2020年3月-2020年11月。項目區交通較為方便，建筑材料、苗木等物資從縣內或周邊地區購買，通過縣、鄉、村公路運輸到項目施工場地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉村電網供應。

四、項目投資及獎補標準

（一）項目投資

本項目概算總投資1670.53萬元。其中工程措施投資1348.77萬元，封育措施投資146.05萬元，獨立費用127.05萬元，基本預備費48.66萬元。

（二）獎補標準

1、坡改梯：按照《寧化縣重點水土流失治理區經果林地水土流失治理項目檢查驗收辦法》（寧水指〔2015〕2號）和《寧化縣2020年度國家水土保持重點建設工程以獎代補試點項目實施方案（初步設計）》進行補助。具體為：

（1）修建水平梯田（人工）：梯田符合質量要求，每畝補助400元。

（2）整修加固水平梯田：梯田符合質量要求，每畝補助200元。

（3）整修加固隔坡梯田：梯田符合質量要求，每畝補助100元。

2、小型水利水保工程：配套修建的機耕道路、排水溝和蓄水池等小型水利水保工程按照年度實施方案預算財審后單價的70%進行補助。

3、生態清潔型小流域（安全生態水系）工程：工程措施部分按照年度實施方案預算財審后單價的70%進行補助，其他相關措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助。

4、封禁治理及林草措施：封禁管護、水土保持林（補植）等措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助，單位面積投資不高于50萬元/km²。其中封禁管護每公頃每年補助40元（連續3年），水保林每畝補助不高于200元。

五、項目實施機構、建設主體與建設方式

（一）實施機構

寧化縣水土保持中心為項目主管單位，負責項目規劃、實施、資金具體使用管理、績效評價、監督檢查等工作。寧化縣財政局負責預算安排、資金下達和資金監管等工作。各建設主體為項目責任單位，負責項目建設、管護等工作。

（二）建設主體

悠溪背小流域（二期）：寧化縣安遠鎮巖前村民委員會。飯羅墩小流域（二期）：寧化縣中沙鄉下沙村民委員會；寧化縣祥和生態農業有限公司；寧化縣元春農業開發有限公司；寧化縣翠冠黃花梨專業合作社。陳坊崗小流域：寧化縣泉上鎮豪亨村民委員會；寧化縣湖村鎮黎坊村民委員會；寧化縣湖村鎮湖村村民委員會；福建省品寧農業有限公司；寧化縣湖村碧云家庭農場。馬嘴小流域：寧化縣中沙鄉下沙村民委員會；寧化縣河龍鄉沙坪村民委員會；寧化縣河龍鄉下伊村民委員會；寧化縣富硒生態農林發展有限公司；寧化縣光能生態農業有限公司。溪口小流域：寧化縣中沙鄉下沙村民委員會；寧化縣中沙鄉何屋村民委員會。新屋里小流域：寧化縣濟村鄉長坊村民委員會；寧化縣石壁鎮鄧坊村民委員會；寧化縣石壁鎮隆陂村民委員會。大坪小流域：寧化縣方田鄉南城村民委員會；寧化縣安樂鎮賴畬村民委員會。

以上建設主體在公示發布7個工作日內向縣水保中心提交以獎代補試點項目建設主體申報表及相關材料。建設主體應提交的書面材料如下：

（1）《寧化縣水土保持建設工程以獎代補試點項目建設主體申報表》；

（2）《寧化縣水土保持建設工程以獎代補試點項目建設投資投勞承諾書》；

（3）項目區現狀照片等附件材料。

建設主體審核公示。縣水保中心收到建設主體申報材料后組織實地查看審核，建設主體及其相關建設信息通過縣政府門戶網站（寧化在線）等媒體和涉及的鄉鎮、村所在地公告欄進行公示，公示期為7個工作日。

（三）建設方式

建設主體及其相關建設信息公示無異議后，縣水保中心根據《寧化縣2020年度國家水土保持重點建設工程以獎代補試點項目實施方案（初步設計）》與建設主體簽訂建設協議。建設主體按照批復的實施方案和協議內容自主開展工程建設，項目建設實行先建后補。

縣水保中心按照水土保持工程建設有關技術標準加強技術指導和項目檢查督促，并委托具有水利、水保資質的監理機構對試點項目建設進行全過程監理。

六、工程驗收及獎補兌現

（一）工程驗收

項目完工后，建設主體向縣水保中心提交書面驗收申請，附建設內容（措施）前、中、后對比照片。縣水保中心在收到驗收申請表及有關材料后在15個工作日內委托第三方依據批復的實施方案、申報表、協議和有關要求對竣工工程的內容、數量和質量進行測量、評定和驗收。

（二）獎補兌現

工程驗收合格后，建設主體以第三方驗收確認的工程量進行結算，縣水保中心委托中介機構進行審核，按照補助標準確定應兌現的獎補金額，并及時將建設主體的工程驗收和獎補資金等情況在縣政府門戶網站（寧化在線）或寧化縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示。公示結束后，由建設主體填報獎補資金申請表向縣水保中心報賬，水保中心在15個工作日內完成報賬審核，并將獎補資金匯至建設主體賬戶，同時預留獎補資金的10%作為質量保證金，待驗收滿12個月后在30個工作日內復驗合格后付清。

八、效益分析

項目建成后，綜合治理水土流失面積3398.66hm²，治理度達到98.46%，項目區每年增加蓄水264.46萬m³，每年可減少土壤侵蝕量4.63萬t，治理區土壤侵蝕模數從1630 t/（km²·a）降低到700t/（km²·a）以下，減沙率57.06%以上。

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附件1：《寧化縣水土保持建設工程以獎代補試點項目建設主體申報表》；

附件2：《寧化縣水土保持建設工程以獎代補試點項目建設投資投勞承諾書》

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