構建預警體系，扎緊養老“錢袋子”

　　首先， 有關部門要嚴加審核養老項目的資質，特別是現在各地基層政府都在上馬養老項目，有些非法集資容易鉆空子，戴上政府招商引資的“帽子”。

　　安徽省民政廳福慈處處長胡前義說，為了鼓勵養老機構發展，政府對于民辦養老機構都會給予一定的床位建設費、運營補貼，但是目前對于投資方的資質審核不足，有些投資方不具備運營養老機構的能力，有的甚至虛構供養能力，以此為誘餌對外吸納集資。

　　2018年6月初，合肥一家公司就打著投資養老床位的名義非法集資，經查，該公司確實在安慶天柱山建有養老中心，但是根本沒有多余的床位可供投資購買。

　　民政部門建議，各地養老項目應設定嚴格的準入門檻，甚至可以設置一定的風險保證金，并且要將投資人的信用情況備案。一旦發現有相關風險，可以及時封存賬戶，盡最大可能保障老人的養老錢。

　　其次， 多起案件都是以預存會員卡等方式進行非法集資，涉及養老項目會員卡管理的相關法律，亟待出臺并完善。

　　重慶市律協投資并購專業委員會主任蔣利眾分析認為，我國尚未出臺針對養老會員卡等高額預付費或高額保證金會員卡的法律規范，養老會員卡與非法集資僅有“一步之遙”：

　　發行養老會員卡無須經過有關部門批準，并且養老會員卡都是向不特定的公眾銷售，具備一定的利誘性。

　　因此，建議對擬發養老會員卡的主體設立準入制度，制定資質要求，確保發卡主體具備履約能力；對發卡產品實行備案制，并在政府主管部門官方網站上公示。對產品違規行為進行投訴；對發卡企業建立網上誠信檔案；對發卡主體收取的巨額預付費或保證金，由第三方銀行對其使用范圍進行監管，保證用于主營業務。

　　第三， 針對非法集資鎖定老人的營銷套路，派出所、社區等基層機構要加強防范和宣傳。上海華榮律師事務所合伙人、律師許峰分析，養老機構進入社區、商超時，應該有一定的資質審核程序，并且要到工商、金融等主管部門進行備案，以堵住非法集資機構落地的“路子”。

　　第四， 針對“坑老”非法集資的新特點，進行重點高壓打擊。

　　半月談記者采訪了解到，在旅游城市“扎堆”注冊、攤子鋪得大、運營時間長、受害人數眾多，成為坑老非法集資的新特點。僅在安徽黃山市，近年就發生了黃山孝為先養老機構、老媽樂返利類等非法集資案件。

　　受訪人士建議，要在相關區域進行重點排查和打擊，建立網上輿情預警系統，一旦有一地發生“爆點”，多地執法部門可以同時調查，不容非法集資的騙局做大做久。

　　半月談記者：鮑曉菁