近日，黑龍江省住建廳會同省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造工作“十個嚴(yán)禁”要求的通知》，從項目申報、群眾訴求受理、資金使用、項目招投標(biāo)、設(shè)計變更、改造內(nèi)容調(diào)整、工程質(zhì)量等方面對各地提出了10條嚴(yán)禁措施。

　　一、嚴(yán)禁虛假申報項目

　　要求申請納入中央補助支持改造計劃時，嚴(yán)禁虛報改造項目數(shù)量、戶數(shù)、棟數(shù)、建筑面積、建成時間等信息；嚴(yán)格按照計劃項目進行改造，嚴(yán)禁擅自更改計劃項目；堅決禁止項目重復(fù)申報改造。

　　二、嚴(yán)禁漠視群眾訴求

　　要求堅持“居民自愿，自下而上”的原則，充分發(fā)動居民參與，充分征求居民改造意愿。準(zhǔn)確宣傳和執(zhí)行相關(guān)政策措施，扎實細(xì)致做好居民工作，贏得居民理解與支持；對于居民改造訴求、意見建議、信訪問題要及時逐一解決，防止把“民生工程”變成“民怨工程”。

　　三、嚴(yán)禁套取補助資金

　　要求各地深入細(xì)致做好項目可行性研究，嚴(yán)格按照項目實際改造內(nèi)容和規(guī)模編制項目概算，嚴(yán)禁虛列投資規(guī)模，刻意增加改造內(nèi)容，提高投資標(biāo)準(zhǔn)和額度；堅決防止“報多建少”“報大改小”套取改造補助資金問題發(fā)生。

　　四、嚴(yán)禁滯留挪用資金

　　要求嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)資金管理規(guī)定，及時分解下達項目資金，加快資金支出力度，形成實物工作量，防止資金長期滯留；要確保資金專款專用，嚴(yán)禁用于與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造無關(guān)的項目建設(shè)；要規(guī)范管理居民出資等資金，及時公開使用情況，向居民交出“明白賬”“放心賬”。

　　五、嚴(yán)禁串通投標(biāo)行為

　　要求各地嚴(yán)格改造項目招投標(biāo)程序，針對項目特點，加強和完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，保障招投標(biāo)各方主體利益和招投標(biāo)質(zhì)量；要合理設(shè)置標(biāo)段規(guī)模和投標(biāo)企業(yè)參與條件，嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)資格，防止借用資質(zhì)投標(biāo)問題發(fā)生；要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)行為，營造公開、公正、擇優(yōu)的招投標(biāo)市場環(huán)境。

　　六、嚴(yán)禁違法分包轉(zhuǎn)包

　　不得隨意將一個小區(qū)的改造內(nèi)容拆分成多個單項工程獨立招標(biāo)；要嚴(yán)格審查參建企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、管理能力和管理人員情況，加強日常監(jiān)管，防止違法分包、轉(zhuǎn)包問題發(fā)生；對于違法分包轉(zhuǎn)包引起工程問題的，由中標(biāo)方承擔(dān)全部責(zé)任；各地要積極推行工程總承包、全過程咨詢等工程建設(shè)組織管理新模式；全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定，具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件，并對咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　七、嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計

　　要優(yōu)選設(shè)計企業(yè)，并對老舊小區(qū)各類設(shè)施現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)等進行深入調(diào)查摸底，充分聽取群眾改造意愿，結(jié)合項目實際優(yōu)化設(shè)計，合理設(shè)置改造內(nèi)容，科學(xué)編制工程造價；要堅持“一區(qū)一策”“一樓一策”，因地制宜，精準(zhǔn)設(shè)計；要精準(zhǔn)掌握現(xiàn)場情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點設(shè)計，堅決杜絕“編設(shè)計、套模板”問題發(fā)生；要求設(shè)計單位技術(shù)團隊現(xiàn)場提供全過程跟蹤技術(shù)服務(wù)，防止設(shè)計方案頻繁變更，避免重復(fù)施工、反復(fù)開挖。

　　八、嚴(yán)禁擅自調(diào)整內(nèi)容

　　要堅持按照“先地下、后地上，先基本、后提升，先功能、后景觀”的要求，優(yōu)先改造居民反映強烈、影響居民日常生活的內(nèi)容；要扎實做好改造意愿調(diào)查和改造方案意見征集等群眾工作，實現(xiàn)從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變；要嚴(yán)格執(zhí)行改造內(nèi)容現(xiàn)場公示制度，主動接受各方面監(jiān)督；要嚴(yán)格按照可研批復(fù)和投資計劃確定的改造內(nèi)容公示并確保全部改造，嚴(yán)禁擅自變更、縮減改造內(nèi)容。

　　九、嚴(yán)禁降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　要求嚴(yán)格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量主體責(zé)任；嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計進行改造施工，并加強日常質(zhì)量檢查、抽測、管控；嚴(yán)格工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，對于未按圖紙設(shè)計改造、施工質(zhì)量缺陷等問題堅決返工；對于涉及供熱、供氣、供水、排水、電力等地下管線改造內(nèi)容的，要通過核查施工影像資料、工程監(jiān)理日志等方式，重點檢查是否全部按計劃實施，發(fā)現(xiàn)未按計劃實施改造的，應(yīng)及時上報屬地政府處理，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；工程竣工驗收不合格不得進行移交；堅決遏制謊報項目開工、完工、監(jiān)理程序形同虛設(shè)等問題；要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求確定質(zhì)量保修期，確保改造成果。

　　十、嚴(yán)禁插手工程建設(shè)

　　要求各地加強干部廉潔從政思想教育，樹立為民服務(wù)情懷，增強廉潔自律意識；加強工程項目設(shè)計、審批、招標(biāo)、建設(shè)、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，防范廉政風(fēng)險。加強對干部和項目建設(shè)監(jiān)督檢查，防范黨員干部和公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)，破壞營商環(huán)境，侵害群眾利益，損害黨和政府形象；要對違法違規(guī)和失職瀆職的人員，進行問責(zé)追責(zé)并依法依規(guī)處理。（總臺央視記者 李銳）