本報訊（記者卞軍凱通訊員 曹燕）18日，福州梅園悅竹酒店工作人員林霞來到福州市行政服務中心，為正在籌備開業的酒店申請辦理《公共場所衛生許可證》。雖然申請材料還欠缺一份，但林霞并不擔心。“我之前電話咨詢過，可以先拿許可證，事后再補交材料。”她高興地說。

林霞的喜悅，來自于福州在深化“證照分離”改革中實行的行政審批服務告知承諾制——行政部門一次性告知申請人辦理條件和所需材料，申請人在材料欠缺但主要條件具備的情況下，以書面形式做出承諾，行政部門即先行核準、同意申請。之后，申請人再履行承諾、補齊材料。通俗而言，告知承諾制就是“容缺辦理”。

哪些事項可以“容缺辦理”？按照福州市政府剛剛出臺的實施辦法，首批在22個市直相關部門的180個行政審批服務事項中，按照“提出申請、容缺受理、簽訂承諾書、做出審批決定、補齊材料或現場核驗”等程序，落實告知承諾制。“容缺辦理”的事項之多，在全國地市級城市中名列前茅，而且市本級和各縣（市）區同步推進，擴大受益面。

事項清單將企業、群眾辦件量大且較為關注的業務收入囊中。福州市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容舉例說，去年窗口辦件量最大的是“內資企業核準登記”業務，因此首先被納入“容缺辦理”范圍。同時，企業反映較強烈的“施工許可”等審批事項，也列入清單。

告知承諾制一落地，給辦事群眾、企業帶來的方便立竿見影。

林霞介紹說，她缺的申請材料是《衛生檢測報告》，因為這份報告需要第三方機構才能出具，起碼得花一個月時間。“現在可以先簽署一份承諾書暫時代替報告，后面再補交，為酒店提早開業爭取了時間。”

告知承諾制讓公共設施建設速度加快。以福州地鐵建設為例，在施工之前，一方面需要申請臨時占用城市綠地，另一方面需要申請“施工許可”。如今，申請臨時占用城市綠地所需的8項材料中，有6項可以事后補交；申請“施工許可”的過程中，施工、監理企業資質證書和農民工工傷保險參保證明等多項材料能夠“容缺”，讓企業開工時間可以提前。

對于虛假承諾或者事后不按時履行承諾的申請人，福州市將按照程序給予提醒、催辦、指導改正等，直至依法撤銷許可證照或批準文件，同時還將其納入信用黑名單，給予聯合懲戒，避免告知承諾制被鉆空子。

目前，180個落實告知承諾制的審批事項、各個審批事項中可以“容缺”的材料，已通過福州市網上辦事大廳、“福州窗”微信公眾號、“e福州”APP等方式向社會公布。群眾、企業在辦事前，可以提前查詢“容缺辦理”范圍。