新華網福州7月4日電（陳丹） “福建促進養老事業發展的政策在不斷‘加碼’，去年以來出臺的文件超40份，省級補助政策由‘補磚頭’向‘補人頭’轉變。”福建省民政廳副廳長趙榮生說，福建養老政策從“鼓勵”“支持”到“全面放開”，進一步推進養老事業全面協調可持續發展，實現多項突破。

　　3日，趙榮生就“養老服務補短板政策措施解讀”這一話題接受新華網專訪。

　　去年以來，隨著《福建省老年人權益保障條例》《福建省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》以及居家社區和機構養老“二十條措施”等一系列法規、政策的出臺，福建逐步構建起了“1+N”的政策體系。

　　“應該說我省養老事業發展的法規政策體系已基本建立。”趙榮生說，這些政策的出臺實現了福建養老事業上的“五個突破”。

　　一是補助政策的突破，填補了福建省尚未建立護理補貼制度的空白，明確對低保對象、計生特殊家庭中的失能老年人發放護理補貼。省級補助政策由“補磚頭”向“補人頭”轉變，提高了政策扶持的精準度。

　　二是醫養結合的突破，支持醫保定點醫療機構與居家養老服務照料中心、養老機構簽約合作，設立診療延伸點，符合條件的按規定納入醫保定點范圍。養老機構內設醫療機構，符合條件的按規定納入醫保定點范圍，可實行單獨序列審核管理。

　　三是運營模式的突破，打破區域限制，鼓勵專業化服務組織跨市跨縣規模化承接、連鎖化運營養老服務設施；鼓勵國有企業、民營企業或社會組織規模化承接、連鎖化運營鄉鎮敬老院。農村開展互助式養老服務，鼓勵老人自理自助、鄰里互助、各界幫助。

　　四是用地保障的突破，明確經濟型養老機構用地土地用途應確定為醫衛慈善用地，經濟型養老項目用地出讓底價可參照工業用地基準地價確定。

　　五是準入門檻的突破，進一步優化簡化養老機構設立許可手續，降低準入門檻。在確保養老機構房屋建筑安全、消防安全的前提下，福建采取“兩優化、一簡化、一提速”的辦法，妥善解決已建養老機構設立許可問題。

　　“在充分發揮政府在規范制定、兜底保障和指導監督中的主導作用的同時，也要發揮好市場在資源配置中的決定作用、社會力量在養老服務中的主體作用。”趙榮生說，在社會資本進入養老服務業方面，福建對各類養老服務機構免征增值稅，用電、用水、用氣按居民生活類價格執行，對非營利性民辦養老服務機構給予一次性開辦補助和床位運營補貼。

(新華網)