多部門(mén)聯(lián)手整治流動(dòng)攤販

《廈門(mén)市流動(dòng)攤販整治行動(dòng)方案》將于近日實(shí)施，分四階段開(kāi)展三年行動(dòng)

嚴(yán)格執(zhí)法整治和引攤?cè)朦c(diǎn)后，廈門(mén)流動(dòng)攤販亂象問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，圖為市婦幼門(mén)口的“攤規(guī)點(diǎn)”。

各街道城管中隊(duì)對(duì)“攤規(guī)點(diǎn)”之外的流動(dòng)攤販進(jìn)行清理整治。

廈大白城規(guī)劃了“攤規(guī)點(diǎn)”，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

海西晨報(bào)訊（記者 雷妤?通訊員 陳雪斌 陳夢(mèng)璇）你來(lái)我躲，你走我又來(lái)，在城市的街頭巷尾，流動(dòng)攤販與城管等部門(mén)經(jīng)久不息地上演著“攻防戰(zhàn)”。這些年來(lái)，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一直是城市管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

如今，隨著城市精細(xì)化管理體系的完善，執(zhí)法整治力度持續(xù)加大，臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”試點(diǎn)、信用體系建設(shè)等新手段推出，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)“頑疾”有望被破解。

日前，記者從市執(zhí)法局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)中獲悉，廈門(mén)已研究制定《廈門(mén)市流動(dòng)攤販整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將于2020年至2022年在全市開(kāi)展為期三年的流動(dòng)攤販整治行動(dòng)。多部門(mén)將凝聚合力，聯(lián)手整治流動(dòng)攤販，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變樣，提升市民群眾的獲得感和幸福感。

手段1

明確目標(biāo)

科學(xué)分工開(kāi)展三年行動(dòng)

廈門(mén)將用三年時(shí)間，以聯(lián)合執(zhí)法整治與設(shè)攤?cè)朦c(diǎn)引導(dǎo)相結(jié)合、先島內(nèi)后島外、先試點(diǎn)后全市鋪開(kāi)等工作思路，實(shí)現(xiàn)城市面貌的大變樣。

本次方案不僅明確了總體目標(biāo)，還明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障、任務(wù)分工等，涉及十幾個(gè)部委辦局，各部門(mén)各司其職，確保方案得到落實(shí)。

記者從《方案》中看到，整治行動(dòng)還明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，共分為動(dòng)員部署階段、集中整治階段、鞏固提升階段、常態(tài)治理階段4個(gè)階段，每個(gè)階段都細(xì)化工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)。?

其中，動(dòng)員部署階段時(shí)間為今年年底前；集中整治階段從即日起至2020年底，形成高壓態(tài)勢(shì)；鞏固提升階段為2021年，建立日常監(jiān)管平臺(tái)；常態(tài)治理階段為2022年全年，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

手段2

疏堵結(jié)合

引導(dǎo)攤販有序經(jīng)營(yíng)

在嚴(yán)格執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，廈門(mén)也積極探索疏堵結(jié)合方法，引導(dǎo)攤販進(jìn)入臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”有序經(jīng)營(yíng)。

目前，全市共設(shè)置臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”19處、便民服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，共設(shè)攤位508個(gè)，另有16處正在設(shè)置中。

所謂的“攤規(guī)點(diǎn)”，就是在流動(dòng)攤販相對(duì)集中的區(qū)域或利用城市空閑地設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，方便市民群眾就近購(gòu)物、滿足生活需求。記者注意到，廈大白城、環(huán)島路等市民、游客活動(dòng)較多的區(qū)域，已設(shè)置了“攤規(guī)點(diǎn)”，拓展了旅游服務(wù)功能。

城管部門(mén)透露，嚴(yán)格執(zhí)法整治和引攤?cè)朦c(diǎn)后，廈門(mén)流動(dòng)攤販亂象明顯好轉(zhuǎn)，從“到處流動(dòng)”變?yōu)椤盃I(yíng)有定所”，“無(wú)人監(jiān)管”變?yōu)椤坝行蚪?jīng)營(yíng)”，“被動(dòng)管理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”。

那么，“攤規(guī)點(diǎn)”依據(jù)什么設(shè)置呢？城管部門(mén)介紹，主要依據(jù)“補(bǔ)齊民生短板”“按需設(shè)置”原則，在不影響市容、交通的前提下設(shè)置臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”，且充分考慮文化、地域等特色，按要求引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。此外，還建立人員和“攤規(guī)點(diǎn)”準(zhǔn)入和退出機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管，確保規(guī)范有序。

同時(shí)，由各街道城管中隊(duì)加大日常執(zhí)法整治力度，實(shí)施錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、定點(diǎn)清理等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“攤規(guī)點(diǎn)”之外的流動(dòng)攤販實(shí)施清理整治。

手段3

聯(lián)合懲治

違法經(jīng)營(yíng)者納入失信范圍

在以往的執(zhí)法中，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)者的人員信息很難掌握。今后，有關(guān)部門(mén)將形成合力，通過(guò)聯(lián)合懲戒，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰，并聯(lián)合市委文明辦、市信用辦將經(jīng)營(yíng)者信息推送到“廈門(mén)市社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”和市公共信用信息平臺(tái)上，納入失信范圍。

例如，市委文明辦將在“廈門(mén)市社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”中記錄城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)送的流動(dòng)攤販處罰信息，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)，與文明創(chuàng)建等考評(píng)掛鉤。

市信用辦將配合做好違法經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販?zhǔn)判畔⒃谑泄残庞眯畔⑵脚_(tái)上的查詢、依法公示公開(kāi)等工作，并納入“白鷺?lè)帧庇?jì)分模型。

整治工作展開(kāi)后，城市管理綜合考評(píng)中心將加大考評(píng)力度，對(duì)照整治任務(wù)，區(qū)分島內(nèi)和島外，對(duì)專項(xiàng)整治成果進(jìn)行督察考評(píng)，考評(píng)成績(jī)納入績(jī)效，及時(shí)通報(bào)各區(qū)各街道整治工作存在的問(wèn)題，形成專門(mén)報(bào)告，上報(bào)市委市政府。

手段4

嚴(yán)格管理

攤規(guī)點(diǎn)需做好“門(mén)前三包”

今后，“門(mén)前三包”不僅是沿街固定店面商家門(mén)前的“三包”，流動(dòng)攤販治理工作將與“門(mén)前三包”工作相結(jié)合，要與所有“攤規(guī)點(diǎn)”業(yè)主簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

各區(qū)根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》擴(kuò)大適用范圍，將城市廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所納入重點(diǎn)區(qū)域。

同時(shí)，各街道辦在前期落實(shí)“門(mén)前三包”工作制度的基礎(chǔ)上，要完成與轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)責(zé)任單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任書(shū)和“門(mén)前三包”管理承諾書(shū)的簽訂任務(wù)。若對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，不但要追究攤販的責(zé)任，也要追究責(zé)任單位的責(zé)任。