
福建:打造具有特色的兒童福利保障和關愛服務品牌
東南網6月15日訊(本網記者 林先昌)為進一步完善孤棄兒童、農村留守(困境)兒童福利保障和關愛服務體系,提升關愛服務能力水平,日前,福建省民政廳印發制定《“福蕾行動計劃”實施方案》(以下簡稱“方案”)。
兒童福利保障和關愛服務更加專業化、系統化、常態化
方案提出,要建立一個以設區市區域性兒童福利機構為牽引、縣(市、區)未成年人救助保護機構統籌指導、鄉鎮(街道)為主陣地、村(居)為基點的孤棄兒童、農村留守(困境)兒童福利保障和關愛服務網絡;培育扶持一批兒童關愛服務類社會組織(社工機構)和專業隊伍;每個設區市每年開展困境兒童結對幫扶不少于600人,到2023年困境兒童結對幫扶達到100%;全省每年“福彩助學”孤棄(困境)兒童100人。2020年每個設區市選定2個縣(市、區)(平潭選定一個片區)先行試點,在試點基礎上逐年推進,實現兒童福利保障和關愛服務更加專業化、系統化、常態化,打造具有我省特色的兒童福利保障和關愛服務品牌,提升全省孤棄兒童、農村留守(困境)兒童福利保障和關愛服務能力水平。
“福蕾行動計劃”實施“十項工程”
“福蕾行動計劃”具體實施“十項工程”,包括關愛網絡建設工程,假期關愛工程,對幫扶工程,親情關愛工程,心理健康工程,“福彩助學”工程,司法援助工程,智慧關愛工程,隊伍培育工程。
關愛網絡建設工程。建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級兒童福利保障及關愛服務網絡。各設區市因地制宜打造1-2個集養、治、教、康于一體的區域性兒童福利機構,集中養育本區域的孤棄兒童;縣(市、區)至少建設 1 個開展兒童福利工作的實體機構,推進其向未成年保護機構轉型,打造成縣(市、區)兒童福利保障及關愛服務指導中心,指導開展留守(困境)兒童、散居孤兒、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、精神慰藉等服務;鄉鎮(街道)建立兒童關愛服務室(站),將其打造成兒童關愛服務主陣地;依托村(居)兒童之家,進一步推進農村留守(困境)兒童關愛服務示范基點建設。
假期關愛工程。利用暑寒假、周末等節假日,每年舉辦1至2期夏令營、冬令營活動(每期不少于10天),開辦周末“興趣班”,有針對性地開展農村留守(困境)兒童安全常識培訓、愛國主義教育、傳統文化及身心健康教育、親情培育等,豐富兒童假日生活,促進兒童健康成長。
結對幫扶工程。廣泛鏈接社會資源,引導黨政干部、教師、企業家、社會愛心人士等各方力量,與困境兒童開展結對幫扶,建立困難幫扶聯系卡,根據困境兒童本人及家庭的實際情況,及時進行精準幫扶。對困境兒童家長進行就業技能培訓和產業扶持等,提升其自我脫貧脫困能力;對困境兒童重點進行身心健康關愛服務和生活、教育幫扶,將其培養成為身心健康和有一技之長或高學識的人才。
親情關愛工程。針對農村留守兒童缺少父愛、母愛實際,招募學校老師、社會愛心人士等擔任“愛心爸爸”“愛心媽媽”,與留守兒童結對幫扶,每個月至少開展 1 次談心交流、每季度至少 1 次入戶看望,讓農村留守兒童享受更多親情關愛。建立“愛心家長”數據庫,大力宣傳“愛心家長”先進典型,鼓勵更多熱心人士加入“愛心家長”行列。在農村中小學、村(居)推廣建立“真情關愛室”“親情視頻熱線”等留守兒童與家長交流互動平臺,增進親子日常交流互動,加深親子感情。
心理健康工程。依托當地心理健康輔導機構,組建心理援助隊伍,開通心理服務專線,安排心理健康輔導師、社工師、有經驗的教師等,為農村留守(困境)兒童開展心理咨詢、心理輔導、心理矯正等方面活動,及時向家長或監護人報告情況。
兒童學校工程。依托農村幸福院、“兒童之家”、兒童關愛示范點等場所設施條件,開辦“兒童學校”,對農村留守(困境)兒童家庭開展監護法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等,為下午放學后的農村留守(困境)兒童進行課外作業輔導和照料管理等。
“福彩助學”工程。幫助困境兒童、孤兒圓夢,利用福彩公益金,依托省民政學校,對全省城鄉年滿14周歲且具有初、高中學歷(或相當高中學歷)的困境兒童和孤兒,其有意愿參加養老護理專業學習培訓的,免費開展為期1-3年養老技能培訓。學校每年招收100名學生,并為在校集中學習期間的學生每天提供25元伙食補助,免費辦理醫療保險和意外傷害險,學習成績優秀者提供獎學金。培訓考核合格的,發給國家承認的中專畢業證書,由省民政學校負責推薦到全省養老服務機構工作。
司法援助工程。建立健全農村留守(困境)兒童受侵害強制報告、應急處置、監護干預機制。發揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障聯席會議作用,會同公、檢、法、共青團等部門,搭建兒童公共法律服務平臺,健全法律援助網絡,為農村留守(困境)兒童開展法律援助服務,提供便捷法律咨詢,維護其合法權益。
智慧關愛工程。加強動態信息管理,及時、全面將孤兒、農村留守(困境)兒童信息錄入全國兒童福利信息管理系統。推廣莆田“網格化+”和泉州南安燈光村“智慧燈光”等經驗,通過建立健全農村留守(困境)兒童網格化巡防機制、手機APP、配備定位手表等方式,加強對農村留守(困境)兒童的“電子監護”,實時掌握兒童動態,及時受理兒童求助,為兒童打造無死角防護網。
隊伍培育工程。采取政府委托、政府購買服務、項目合作、孵化扶持等多種方式,培育發展一批兒童服務類慈善組織、社會工作機構和志愿者隊伍;以專業社工為骨干,開展兒童督導員、兒童主任和志愿者業務培訓,培養壯大本地專業化兒童關愛服務隊伍,提升服務能力;收集參與關愛農村留守(困境)兒童的社會組織(社工機構)信息,分級分類建立信息資源庫,建立聯絡員會商機制,不定期召開聯絡員會議,更好地對接資源、統籌力量、協調溝通、反饋意見建議,協同推進農村留守(困境)兒童關愛服務。
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