
寧化人大30年之一:五項斐然成績
選舉任免工作逐步規范。歷屆人大常委會堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統一,在縣委領導下,圓滿完成了縣鄉人大歷次換屆選舉任務。以2000年出臺的《人事任免辦法》為標志,我縣的人事任免工作開始步入規范化、制度化軌道。近年來,常委會不斷規范人事任免工作,完善人事任免工作程序,增強任免工作的民主化程度,實行了任前法律知識考試、任職表態承諾等制度,并將政府組成人員的履職承諾通過媒體向社會公布,促使被任命人員恪盡職守,依法履職。30年來,常委會共依法任免地方國家機關工作人員852人(次),為我縣國家機關依法履行職責、順利開展工作提供了組織保障。
代表主體作用得到進一步發揮。歷屆人大常委會堅持把發揮代表作用,創新代表工作機制作為一項重要基礎性工作來抓。自1981年以來,先后制定、修改了《寧化縣人大常委會聯系代表工作制度》、《加強和規范代表活動的若干意見》、《加強代表建議批評意見辦理的規定》等制度,有效保障了代表工作的開展。2004年中央9號文件和省委決定下發后,我們把代表工作擺上更加突出的位置,落實各項措施,保障人大代表依法履行職務。通過舉辦代表培訓班、建立代表履職檔案、加強閉會期間代表工作的組織指導、開展爭當“先進代表活動小組和優秀人大代表”評選活動、召開代表活動小組組長座談會、邀請代表參加常委會會議和常委會組織的各項活動,在代表中深入開展“心系群眾、履職為民”主題實踐活動,堅持代表回選區訪選民制度,不斷提高了代表的自身素質和履職能力,發揮了代表的履職積極性和主體作用。常委會高度重視代表議案建議的辦理工作,去年開始實行了重點建議督辦制度,進一步加大了建議督辦力度,取得較好的收效。常委會于1994年首次組織代表開展評議,較好發揮了評議監督的作用。通過組織代表對縣直有關單位及負責人進行工作評議,有力調動了他們的工作積極性,促進了各自工作的開展;此外,還根據評議結果,先后授予縣交警大隊、消防大隊和縣煙草局為“人民滿意單位”地方榮譽稱號。常委會還組織開展了代表好議案、好建議及辦理代表建議先進單位評選活動,提高了代表建議質量,促進了議案、建議辦理工作的落實,辦理質量逐年提高。30年來,縣人大常委會共轉辦、交辦代表所提議案和建議、批評、意見近3700件,促使一些群眾關心的熱點、難點問題得到解決。今年在學習實踐科學發展觀活動中,我們還進一步完善了常委會黨組成員分工聯系各級人大代表和代表活動小組制度,進一步密切了常委會與人大代表的聯系,促進閉會期間代表活動的開展。
自身建設不斷加強。歷屆人大常委會都十分重視常委會和機關自身建設,努力加強思想、組織、作風、廉政建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀指導實踐,努力學習掌握法律法規知識,不斷提高依法履職能力和水平;堅持用勤奮務實、銳意改革的精神解決人大自身發展中遇到的困難,不斷樹立依法辦事、求真務實的工作作風;堅持用制度管人管事,強化制度的剛性約束力。1981年以來,先后制定、修改了《寧化縣人大常委會議事規則》、《組成人員守則》、《主任會議制度》、《關于討論決定本行政區域內重大事項的暫行規定》等有關工作制度和辦法,對常委會審議工作程序予以了規范。此外,常委會還重視人大宣傳工作,依靠并協助縣新聞媒體搞好我縣人大宣傳工作。注重加強與上下級人大和兄弟縣市人大的聯系,開展橫向交流,學習、借鑒,探討、改進人大工作。隨著民主法制進程的不斷推進,縣人大常委會的辦公條件逐步改善,組織機構逐步健全,人員結構逐步改善,依法履職能力逐步增強,保證了各項工作的有效開展。(羅旺水整理)
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