“政府工作報告”解讀之五：突出改革創新增強活力
有效保障今年各項目標的實現，必須深化行政運行機制、農村工作機制、農村保障機制以及財稅金融體制等重點領域改革。其中，就農村各項改革，報告指出，要繼續推進農村土地經營權有序流轉，深化集體林權制度改革和農村綜合改革，加強農村“六大員”、科技特派員和基層農技推廣隊伍建設，完善下派村支書制度，不斷健全新型農村工作機制。實施基本藥物制度試點，健全基層醫療衛生機構補償機制；加快公立醫院改革試點，建立公立醫院與基層醫療機構雙向轉診、分級醫療制度；加強醫療保障制度建設，建立醫療救助和醫療保險一站式服務。在健全農村金融服務體系方面，首次提出“培育村鎮銀行、農業專業擔保公司、農村資金互助等新型金融組織，保持信貸穩步較快增長”。
報告還要求要突出招商引資實效。繼續實行縣處級領導領銜招商工業項目，盯緊發達地區準備實施產業轉移項目，努力建成發達地區產業轉移基地；圍繞有色金屬制造等重點產業開展有針對性的招商，并推進標準廠房建設，促進招商引資更富實效。報告首次把支持民間資本進入公共事業、基礎設施和金融服務等領域寫入報告，鼓勵、扶持商會和重點企業投資重大項目，培育發展一批非公經濟“小巨人”，力爭引進內資11億元，實際利用外資500萬美元，外貿出口5790萬美元，拓展寧臺交流合作，力爭合同利用臺資增長20%以上。（張林勇）
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