寧化縣城區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法

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第一章???????????????????? 總則

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第一條? 為加強(qiáng)市容管理，美化城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

　　第二條? 凡在本縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事戶(hù)外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條? 凡在本縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公路、城市道路、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站等空間或建筑物上，在市政設(shè)施、交通工具上，以及利用其他媒介形式在戶(hù)外設(shè)置、繪制、張貼廣告的（如:車(chē)載廣告、店堂招牌、廣告牌、廣告欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、閱報(bào)欄、霓虹燈、電子顯示屏、畫(huà)廊、版幅、條幅、橫幅、彩虹拱門(mén)、張貼各種信息等），適用本辦法。

　　第四條? 縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告規(guī)格、形式、材質(zhì)、色調(diào)的審批，縣工商局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告內(nèi)容的審批。

　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的單位或個(gè)人，必須向工商局申領(lǐng)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；從事臨時(shí)性戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)的，須申領(lǐng)《臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。未取得戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不得經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告。

　　戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者應(yīng)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍和國(guó)家許可范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告。

　　縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的審批監(jiān)督管理。

　　其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)實(shí)施公益性戶(hù)外廣告的審批監(jiān)督管理。

　　第五條? 戶(hù)外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康。

　　設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，文字書(shū)寫(xiě)規(guī)范、字跡清晰，圖案、光亮顯示完整，醒目，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌。

第六條? 依法設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶(hù)外廣告，任何單位和個(gè)人不得侵害。

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第二章???????????????????? 戶(hù)外廣告的設(shè)置

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　　第七條? 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合街道立面景觀要求。

　　第八條? 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施及樹(shù)干涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼各種信息廣告。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶(hù)外廣告。公益性戶(hù)外廣告內(nèi)容必須經(jīng)縣委宣傳部審批后，報(bào)縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)和工商局備案方可發(fā)布。

　　涉及藥品、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥商品等廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查后，報(bào)縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)和工商局備案方可發(fā)布。

　　商業(yè)性廣告與公益性廣告不得混合設(shè)計(jì)制作，不得以公益廣告的形式發(fā)布商業(yè)廣告。

　　跨街橫幅只限在指定地點(diǎn)懸掛。嚴(yán)格禁止利用玻璃幕墻、建筑工地腳手架等懸掛橫幅。

　　彩虹拱門(mén)廣告設(shè)置僅限于政府機(jī)關(guān)單位、大型企事業(yè)單位慶典活動(dòng)。如商店確需連鎖促銷(xiāo)活動(dòng)設(shè)置彩虹拱門(mén)廣告的，應(yīng)到縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理審批手續(xù)，店前必須要有足夠空間，保證行人通行，否則改在其他地點(diǎn)進(jìn)行。

　　樓體可設(shè)置豎式公益性和商業(yè)性條幅；單位的門(mén)楣上方只限設(shè)置公益性模式條幅；政策、法規(guī)宣傳日活動(dòng)，按照縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)審批地點(diǎn)和指定方式懸掛臨時(shí)性橫幅；汽球條幅可設(shè)在慶典活動(dòng)地點(diǎn)或比較空曠安全地區(qū)。

　　第九條? 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、行道樹(shù)；

　　（二）占用交通轉(zhuǎn)盤(pán)花壇、道路防護(hù)綠地、公共綠地；

　　（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　　（四）縣人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的其他區(qū)域。

　　第十條? 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）在主干道兩側(cè)臨街建筑物的樓頂、墻面和電桿設(shè)置非夜景燈飾廣告；

　　（二）在交通（人行）護(hù)欄上設(shè)置商業(yè)性廣告。

　　第十一條? 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)經(jīng)縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)與工商局批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置時(shí)，需提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）設(shè)置者的身份證明；

　　（三）設(shè)置場(chǎng)地的使用權(quán)證明；

　　（四）設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說(shuō)明；

　　（五）戶(hù)外廣告設(shè)施的效果圖；

　　（六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；

　　（七）依照法律法規(guī)應(yīng)提交的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件。

　　第十二條? 縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)與工商局應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的書(shū)面決定。不同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十三條? 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自改變。

　　第十四條? 臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置期限為15天，特殊情況需要可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月；固定性戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)3年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過(guò)4年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過(guò)5年。

設(shè)施設(shè)置期滿(mǎn)需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)，持廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意延期使用其設(shè)施的書(shū)面材料，向?qū)徟块T(mén)提出延期設(shè)置申請(qǐng)。未提出延期設(shè)置申請(qǐng)的或未批準(zhǔn)延期的，期滿(mǎn)7日內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原有面貌。

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　　???? ?第三章? 戶(hù)外廣告的監(jiān)管

　　第十五條? 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照誰(shuí)設(shè)置誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)管理的原則，做好維護(hù)管理工作。

　　設(shè)置在建筑物、構(gòu)筑物或其他載體上的廣告維護(hù)管理，由建筑物、構(gòu)筑物或載體使用單位負(fù)責(zé)；獨(dú)立設(shè)置的，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；有設(shè)置協(xié)議的，由協(xié)議規(guī)定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施不得妨礙相鄰方的通風(fēng)、采光等權(quán)利。

　　戶(hù)外燈箱廣告、射燈廣告和霓虹燈每晚亮光時(shí)間必須保持在4小時(shí)以上；對(duì)市民生活造成影響的，凌晨零點(diǎn)前必須關(guān)燈；達(dá)不到要求的或燈光有殘缺的，必須在7日內(nèi)修復(fù)。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對(duì)殘缺、破損、嚴(yán)重褪色、污跡明顯的戶(hù)外廣告設(shè)施，必須在7日內(nèi)修復(fù)、更換或拆除。

　　戶(hù)外廣告設(shè)施臨時(shí)空置的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或發(fā)布公益廣告。

　　在建筑物或構(gòu)筑物上設(shè)置廣告和落地設(shè)置的大型廣告，制作單位應(yīng)自行辦理保險(xiǎn)手續(xù)。戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶(hù)外廣告設(shè)置者、發(fā)布者應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第十六條? 城市戶(hù)外廣告設(shè)置按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)管理，所收經(jīng)費(fèi)全額繳存縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，罰沒(méi)收入繳入國(guó)家金庫(kù)，用于城區(qū)戶(hù)外廣告管理。

　　根據(jù)閩價(jià)〔1994〕房字199號(hào)、明價(jià)〔1994〕126號(hào)文件，商業(yè)廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　主干道：0.6元/平方米·日；

　　次干道：0.4元/平方米·日；

　　支? 路：0.3元/平方米·日；

　　廣? 場(chǎng)：0.6元/平方米·日。

　　第十七條? 在政府投資建設(shè)的市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和其他公共設(shè)施上設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，場(chǎng)地使用權(quán)應(yīng)依法采取拍賣(mài)或公開(kāi)招標(biāo)方式出讓。

　　場(chǎng)地使用權(quán)出讓所得收入應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第十八條? 有下列行為之一的，由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織依法予以處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第四款之規(guī)定，責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可處以100元至1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款。

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自侵占現(xiàn)有園林綠化地設(shè)置戶(hù)外廣告的，依照《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定由縣住建局責(zé)令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款，對(duì)已形成的構(gòu)筑物或其他設(shè)施，由縣住建局責(zé)令其限期拆除、補(bǔ)種或給予沒(méi)收。

　　（三）違反第九條、第十條規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)置的，予以強(qiáng)制拆除。

　　（四）違反第十三條規(guī)定，擅自改變戶(hù)外廣告設(shè)施的規(guī)格、形式、材質(zhì)和設(shè)置地點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除。

　　（五）未按第十四條規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除。

　　（六）違反第十五條規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除。

　　（七）發(fā)布戶(hù)外廣告未標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、發(fā)布者、發(fā)布期限的，責(zé)令限期標(biāo)明；逾期仍未標(biāo)明的，處200元以上500元以下罰款。

　　（八）臨時(shí)性戶(hù)外廣告無(wú)人承認(rèn)時(shí)，視為無(wú)主廣告, 予以強(qiáng)制拆除。

　　第十九條? 設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置和廣告發(fā)布許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。所設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶(hù)外廣告，由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除。

　　第二十條? 本辦法中涉及強(qiáng)制拆除的，其費(fèi)用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔(dān)，拆除收回的材料歸縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)所有。

　　第二十一條? 依法設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶(hù)外廣告，因公共利益需要拆除的，由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)配合設(shè)置者、發(fā)布者無(wú)償予以拆除。

　　第二十二條 ?因行政機(jī)關(guān)的違法審批，致使戶(hù)外廣告設(shè)施或戶(hù)外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

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　　第二十三條? 本辦法由寧化縣政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條? 本辦法自2012年?? 月?? 日起施行。