寧化縣2013年度治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案

??? 寧化縣食品安全委員會辦公室
??? （2013年3月）

??? 為組織各鄉（鎮）政府、各有關部門做好2013年全縣食品安全工作，切實保障人民群眾食品安全，根據《福建省人民政府辦公廳轉發省食品安全委員會辦公室關于 2013 年全省治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案的通知》（閩政辦〔2013〕28 號）要求，結合我縣實際，制定寧化縣 2013年度治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作方案如下：

??? 一、工作目標

??? 縣城區生豬定點屠宰率達 98%以上，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率控制在0.4%以內，禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率均控制在 1%以內，水產品養殖環節質量安全監督抽檢合格率達 97.5%以上，蔬菜農藥殘留和重金屬殘留抽檢超標率均控制在 5%以內，主要水果和主產區茶葉農藥殘留超標率均控制在 3%以內，加工食品合格率達 95%以上，市政供水管網末梢水水質城市抽檢合格率達 99%以上、縣城區抽檢合格率達 95%以上，持證餐館（酒家、酒樓、酒店等）、小吃店、快餐店、企事業和學校食堂及集體用餐配送單位餐飲服務食品安全量化分級管理覆蓋率達 95%以上。

??? 二、工作任務

??? （一）強化種植養殖源頭治理。加強初級食用農產品生產和標準化種植的監督管理工作，加大“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度，推出一批符合食品安全標準的名優特產品。強化農藥獸藥使用管理，加大抽檢力度，重點抓好違禁高毒農藥、獸藥漁藥、“瘦肉精”、飼料產品的監管，嚴厲查處違禁超限及非法添加等違法行為。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。加強生鮮乳質量安全監管。抓好農（水）產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市的農產品質量安全監測和監督抽查。加強畜禽檢疫工作，督促和指導生豬規模養殖場做好病死豬無害化處理工作，建立健全無害化處理檔案，建立非法銷售病死畜禽養殖企業黑名單制度，嚴厲打擊銷售病死畜禽的違法行為。加大糧食質量安全監測和抽查力度，防止農藥殘留超標、重金屬殘留超標等不合格的糧食流入市場。

??? （二）深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、調味品、瓶（桶）裝飲用水、 蜜餞、嬰幼兒食品、保健食品、食品用塑包材料以及食品安全風險監測中發現問題的產品等重點品種綜合治理。嚴厲打擊制售“病死豬”及私屠濫宰、“地溝油”等違法犯罪活動。督促重點行業的生產經營企業全面建立健全安全管理制度，落實產品召回、不合格食品無害化處理措施，全面落實食品企業質量安全主體責任。加大對食品企業技術改造的支持力度，推進食品經營場所規范化、標準化建設，繼續做好餐飲服務食品安全示范街工程建設。

??? （三）加強食品生產經營監督管理。嚴格實施食品生產經營許可監督管理，對食品生產經營新業態依法及時納入許可管理，嚴格落實退出制度，依法規范生產經營主體資格。 健全監管制度，優化監管方式，加強對生產經營單位的監督檢查，加大食品監督抽檢力度，尤其要加強對本地優勢食品產業和特色食品的監管。組織實施《福建省食品生產加工小作坊監督管理辦法》、《福建省食品攤販經營管理暫行辦法》，落實食品攤販信息登記備案工作，加強對食品小作坊、小攤販以及小餐飲等業態的監管。嚴格執行《食品進口記錄和銷售記錄管理規定》，推行食品批發經營企業電子臺賬管理制度。大力實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度，加強學校食堂食品安全的監管和指導。嚴厲查處偽造冒用認證證書和標志等違法行為，推進食品企業質量安全失信懲戒機制和失信企業“黑名單”制度建設。嚴格規范食品廣告行為，依法查處虛假違法廣告。

??? （四）開展“違禁超限、假冒偽劣”專項整治。針對“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，深入開展隱患大排查大治理集中執法行動，深化“打四黑除四害”行動，大力開展打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動。“違禁超限”專項整治，著重打擊非法添加、使用非食用原料、濫用農藥獸藥、飼喂不合格飼料、超范圍超限量使用食品添加劑等五類非法違法行為。“假冒偽劣”專項整治，要嚴密排查農村地區、城鄉結合部、各類學校及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域，特別在易引發群體性事件的中小學校、廠礦企業等領域要嚴厲整治肉品注水、出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者權益的行為，組織開展清剿“黑窩點”的攻堅戰。繼續開展“地溝油”、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項治理。縣農業局牽頭負責開展“瘦肉精”、農藥獸藥殘留、濫用農藥獸藥與魚藥、禽類集中屠宰點等專項整治，加強對農業投入品經營和使用的監督管理，查處違法銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，打擊禽類屠宰集中點用松香、瀝青助劑脫毛的行動；縣質監局牽頭負責開展調味品、食品包裝材料、小作坊等專項整治，打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；縣工商局牽頭負責農村食品市場、注水肉、假冒偽劣食品等專項整治，加大流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的治理力度；縣衛生局牽頭負責開展餐飲業使用“地溝油”、餐飲攤販、集中消毒餐具等專項整治；食藥監局牽頭負責開展保健食品專項整治，規范生產經營行為；縣經貿局牽頭負責開展打擊城區生豬私屠濫宰、酒類流通備案登記等專項整治。

??? （五）建立健全基層食品安全管理體系。加強各級食品安全綜合協調機構隊伍建設和制度建設，提升各級食安辦規范化建設水平。全面落實鄉鎮的食品安全管理責任，抓好農產品質量安全監管機構監管能力建設，按照“一崗雙責”的辦法加強監管。進一步推進農村食品安全協管員隊伍建設，健全縣、鄉、村三級監管網絡，結合實際明確細化監管分工和要求，建立“定格、定人、定責、定標”的工作責任體系。完善食品安全工作考核指標體系，逐級建立督查考核制度，促進各鄉（鎮）、部門提高工作水平。

??? （六）推進基礎能力建設。加快推進食品安全監管信息化，促進信息互聯互通和資源共享。加強風險防控能力建設，深入排查食品安全風險點，制定風險點防患預案，落實整治措施。健全食品安全風險監測網絡，健全食品安全風險評估與預警制度。繼續推進福建省食品安全示范縣創建工作。

??? （七）推進食品安全追溯體系建設。繼續推進和完善食品質量安全可追溯體系建設，拓寬可追溯覆蓋面，強化項目監督管理與考核評估。完善流通環節食品質量可追溯體系，發揮省級、市級示范企業示范作用，推進電子臺賬信息化管理和經營備案，開展加工食品質量安全電子追溯系統建設，推動規模較大的企業建立以信息化管理系統為基礎的可追溯體系。推進農產品產地準出和市場準入制度，實現產銷環節責任對接。

??? （八）開展食品安全宣傳教育培訓。強化輿論宣傳，組織開展食品安全宣傳科普活動，重點抓好“食品安全宣傳月”主題宣傳活動。按每年不少于 40 學時的要求，強化監管人員法律法規、業務技能等方面的食品安全集中專業培訓，突出抓好鄉鎮農產品質量安全監管人員業務培訓。嚴格執行食品行業從業人員培訓制度，以食品生產經營單位負責人為重點，加強食品生產企業從業人員的教育培訓。加強對農村家庭宴請、聚餐的食品衛生宣傳和指導。

??? 三、工作要求

??? （一）加強組織領導。各鄉（鎮）政府、縣各有關部門要加強對食品安全工作的組織領導和協調，主要領導親自研究部署，分管領導具體抓落實。圍繞本方案的工作目標、任務和要求，結合實際制定實施方案，細化工作目標任務，層層抓落實，確保工作落到實處、取得實效。

??? （二）加大資金投入。各級人民政府要切實按照省政府《關于加強食品安全工作的若干意見》（閩政〔2012〕53 號）要求，加大投入，將食品安全基礎能力建設、監管執法、專項整治、監督抽檢、風險監測、宣傳教育等各項工作經費和支持資金納入本級財政預算安排，并確保經費及時到位，保障食品安全工作順利開展。

??? （三）加大懲處力度。各有關監管部門和司法機關要互相支持、積極配合，進一步加大對食品安全違法犯罪的打擊懲罰力度。監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在食品安全問題的要依法依規予以處罰，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關，嚴禁以罰代刑。公安機關對隱蔽性強、 危害大、涉嫌犯罪的案件，要根據需要提前介入，采取相應措施，依法追究相關人員刑事責任。各鄉（鎮）政府、各有關部門要建立健全信息互通、聯合執法等工作機制，全面掌握本地食品安全問題，及時分析研判，針對食品安全突出問題，適時組織開展聯合行動，共同打擊懲處食品安全違法犯罪活動。

??? （四）加強監督檢查。各鄉（鎮）政府、縣各有關部門要加強對工作的督促檢查，一級抓一級，做到督查到位、落實到位、整改到位。建立健全食品安全責任制，對下級的食品安全工作進行年度考核，并將考核結果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要內容。嚴格責任制和責任追究，及時、 堅決查處監管工作中的失職瀆職行為，嚴肅追究有關單位和人員的責任。各級食安辦要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，督促有關部門扎實開展工作。

??? （五）強化社會監督。各鄉（鎮）政府、縣各有關部門要認真落實食品安全有獎舉報制度，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。支持新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映的食品安全突出問題。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，防止散布和炒作虛假信息。

寧化縣人民政府辦公室
2013年3月27日印發