按照水利部、財政部《關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》（水財務〔2018〕28號）、福建省水利廳、財政廳《關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的實施意見》（閩水〔2018〕14號）和《寧化縣水土保持重點建設工程以獎代補試點工作實施細則》（寧政辦〔2018〕42號）有關要求，現將《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目實施方案（初步設計）》予以公示。公示期間，任何單位和個人均可以通過電話、郵件或傳真等多種形式提出意見和建議。

公告時間：2021年8月24日-2021年9月1日。

聯系電話：0598-6824551 縣水保中心；

0598-6821527? 縣財政局。

電子郵箱：nhstb@126.com。

傳真：0598-6824551。

縣水保中心通訊地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場3樓；

縣財政局通訊地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場9樓。

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寧化縣水土保持中心?????????? 寧化縣財政局

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2021年8月24日

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2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目實施方案（初步設計）

一、建設任務、建設規模及地點

（一）建設任務

把生態環境治理與農民脫貧致富、區域經濟發展相結合，利用中央獎補資金引導和撬動更多民間和社會資本參與水土流失綜合治理，使項目區水土流失得到有效控制，流失強度逐漸下降，生態效益、經濟效益、社會效益有所提高。從而探索建立水土保持多元化投入機制，調動農民治山治水的積極性，促進當地生態、社會和經濟的可持續發展。

（二）建設規模及地點

綜合治理措施面積1000hm²，建設安全生態水系（生態清潔型小流域）0.8km。主要包括封禁869.04hm²(包含補植32.16hm²)，梯田改造130.96hm²，混凝土機耕道5887m，排水溝3802m，蓄水池20口；生態護岸414m、生態巡查步道78m、仿木欄桿30m、生態清淤長500m，項目簡介牌1座。

1、魚欽小流域：綜合治理措施面積14.58hm²，主要包括梯田改造14.58hm²，配套混凝土機耕道706m（2.5m寬），排水溝942m，蓄水池1口。

2、小溪小流域：綜合治理措施面積53.72hm²。主要包括梯田改造53.72hm²，配套混凝土機耕道2221m(2.5m寬1951m，3m寬270m)，排水溝319m，蓄水池8口。

3、武層小流域：綜合治理措施面積409.41hm²。主要包括封禁393.8hm²(含補值20.64hm²）；梯田改造15.61hm²，配套混凝土機耕道909m（3.0m寬），排水溝238m，蓄水池1口。

4、陂下小流域：綜合治理措施面積246.13hm²。主要包括封禁239.13hm²(含補值11.52hm²）；梯田改造7.0hm²，配套混凝土機耕道284m(3m寬222m，2.5m寬62m），排水溝283m，蓄水池2口。

5、坪埠小流域：綜合治理措施面積23.34hm²。主要包括梯田改造23.34hm²，配套混凝土機耕道1080m（2.5m寬），排水溝1080m，蓄水池1口。

6、坳下小流域：綜合治理措施面積242.82hm²，建設安全生態水系（生態清潔型小流域）0.8km。主要包括封禁236.11hm²；梯田改造6.71hm²，配套機耕道117m(2.5m寬)，排水溝634m，蓄水池6口；生態護岸414m、生態巡查步道78m、仿木欄桿30m、生態清淤長500m，項目簡介牌1座。

7、陂塘下小流域：綜合治理措施面積10hm²。主要包括梯田改造10hm²，配套混凝土機耕道570m（2.5m寬），排水溝306m，蓄水池1口。

二、總體布置與措施設計

（一）總體布置

以小流域為單元，流失斑為對象，因地制宜，集中連片，因害設防布設水土保持防護措施。在坡耕地緩坡地立地條件較好的區域進行坡改梯，配套修建機耕道路、排水溝和蓄水池，防治坡面水土流失的同時提高土地產出率和經濟效益。結合鄉村振興建設坳下小流域隘門村八十塅生態清潔型小流域（安全生態水系），以此示范推動生態清潔小流域建設的全面提升。

（二）措施設計

1、坡改梯（梯田改造）。根據園區實際情況及建設單位意愿，因地制宜采取水平梯田（隔坡梯田）或反坡梯田措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水攔沙，控制水土流失。坡改梯（梯田改造）面積130.96hm²。

2、小型水利水保工程。為了滿足現代農業生產需要，減少降雨產生的大量徑流對茶果園沖刷造成的水土流失，理順園區內地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地園區內配套修建機耕道路、排水溝和蓄水池。本項目擬配套修建機耕道路5887m，排水溝3802m，蓄水池20口。

3、生態清潔型小流域（安全生態水系）工程。針對坳下小流域水土流失現狀，根據安全生態水系建設指南的要求，從岸線和生態保護藍線、灘地修復、河床改良及修復河岸等四個方面采取相應方案與措施。本項目擬建水保生態清潔型小流域（安全生態水系）1條、0.8km，其中新建生態護岸414m、生態巡查步道78m、仿木欄桿30m、生態清淤長500m。

4、封禁治理及林草措施。對項目區內輕、中度水土流失的次生林地及山坡頂部采取封禁措施，疏林地以改善林分結構為目的補植水保林，發揮生態自我修復能力，以提高林地涵養水源和保持水土能力，改善區內生態環境。本項目封禁治理869.04hm²（含補植水保林32.16hm²）。

三、施工組織設計

建設工期為2021年8月-2021年12月。項目區交通較為方便，建筑材料、苗木等物資從縣內或周邊地區購買，通過縣、鄉、村公路運輸到項目施工場地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉村電網供應。

四、項目投資及獎補標準

（一）項目投資

本項目概算總投資544.79萬元。其中工程措施投資430.34萬元，封育措施投資48.31萬元，獨立費用50.27萬元，基本預備費15.87萬元。

（二）獎補標準

1、坡改梯：按照《寧化縣重點水土流失治理區經果林地水土流失治理項目檢查驗收辦法》（寧水指〔2015〕2號）或不超過《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目實施方案（初步設計）》概算投資單價的50%進行補助。具體為：

（1）修建水平梯田（人工）：梯田符合質量要求，每畝補助400元。

（2）修建隔坡梯田（人工）：梯田符合質量要求，按《寧水指〔2015〕2號》文件補助。

（2）整修加固水平梯田（反坡梯田）：梯田符合質量要求，每畝補助200元。

（3）整修加固隔坡梯田：梯田符合質量要求，每畝補助100元。

2、小型水利水保工程：配套修建的機耕道路、排水溝和蓄水池等小型水利水保工程按照財審后單價的70%進行補助。

3、生態清潔型小流域（安全生態水系）工程：按照財審后單價的70%進行補助。

4、封禁治理及林草措施：按照批復實施方案投資單價的60%進行補助，其中封禁管護每公頃每年補助不高于60元（連續3年），水保林（補植）每畝補助不高于200元。

五、項目實施機構、建設主體與建設方式

（一）實施機構

寧化縣水土保持中心為項目主管單位，負責項目規劃、建設指導、檢查驗收和資金獎補等工作。寧化縣財政局負責預算安排、資金下達和資金監管等工作。各建設主體為項目業主單位，負責項目建設、質量保證、建后管護等工作。

（二）建設主體

魚欽小流域：福建省軒園生態農業有限公司；小溪小流域：福建省三明信鴻農林生態有限公司、寧化縣老鷹山茶葉專業合作社；武層小流域：濟村鄉羅家村民委員會、寧化縣老鷹山茶葉專業合作社；陂下小流域：濟村鄉新田村民委員會、寧化縣石壁鎮臍豐種植專業合作社；坪埠小流域：福建省友定白茶有限公司；坳下小流域（二期）：淮土鎮隘門村民委員會、寧化縣善德農業發展有限公司；陂塘下小流域：寧化縣淮土鎮竹園村星遠農業農村合作社。

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以上建設主體在公告發布7個工作日內向縣水保中心提交以獎代補試點項目建設主體申報表及相關材料。建設主體應提交的書面材料如下：

（1）《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目建設主體申報表》；

（2）《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目建設主體承諾書》；

（3）項目區現狀照片等附件材料。

建設主體審核公示。縣水保中心收到建設主體申報材料后組織實地查看審核，建設主體及其相關建設信息通過縣政府門戶網站（寧化在線）等媒體和涉及的鄉鎮、村所在地公告欄進行公示，公示期為7個工作日。

（三）建設方式

建設主體及其相關建設信息公示無異議后，縣水保中心與建設主體簽訂建設協議。建設主體按照批復的實施方案和協議內容自主開展工程建設，項目建設實行先建后補。

縣水保中心安排專業技術人員加強技術指導和項目檢查，并委托具有水利、水保資質的監理機構對試點項目建設進行全過程監理。

六、工程驗收及獎補兌現

（一）工程驗收

項目完工后，建設主體向縣水保中心提交書面驗收申請，附建設前、后對比照片。縣水保中心在收到驗收申請表及有關材料后在15個工作日內委托第三方依據批復的實施方案、申報表、協議和有關要求對竣工工程的內容、數量和質量進行測量、評定和驗收。

（二）獎補兌現

工程驗收合格后，建設主體按照第三方驗收并經監理和現場技術人員確認的工程量進行結算，縣水保中心委托中介機構進行審核，按照補助標準確定應兌現的獎補金額，工程驗收數量和獎補資金等情況在縣政府門戶網站（寧化在線）和涉及的鄉鎮、村公告欄公示。公示結束后，建設主體填報獎補資金申請表向縣水保中心報賬，水保中心在15個工作日內兌現獎補，同時預留獎補資金的10%作為質量保修金，待現場驗收滿12個月后在30個工作日內復驗合格后付清。

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附件1：《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目建設主體申報表》；

附件2：《2021年度國家水土保持重點建設工程寧化縣以獎代補試點項目建設主體承諾書》。

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