（三）圍繞發展抓創建，不斷營造建設閩贛邊界中部經濟強縣的良好氛圍

深入貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，把文明創建工作同各項業務工作結合起來，為加快閩贛邊界中部經濟強縣建設營造良好氛圍。

1、扎實開展爭創省級文明縣城活動

——強化責任意識，落實工作機制。一是要落實責任機制。要切實落實“主官主責抓”的組織領導機制，建立一把手負責制。加強精神文明創建成果的運用，把精神文明創建工作情況與干部政績考核、經濟利益等掛起鉤來，抓好落實。二是要落實監督機制。進一步完善創建文明縣城工作季度點評制度，由縣四套班子領導和人大代表、政協委員、新聞媒體等從不同層面、不同角度點評創建工作中存在的突出問題，督促及時整改。要在縣有線電視臺辦好“創城”專欄，開辟“創城”熱線，疏通群眾監督渠道，傾聽群眾意見建議，加強新聞媒體監管，曝光存在問題。三是要落實問責機制。根據縣委關于“精神文明先進評選從嚴把關寧缺勿濫”的指示精神，要嚴格執行“創城”責任追究制度、“創城”考評獎懲辦法和《文明單位創建活動管理辦法》、《文明單位創建動態記分辦法》等制度，對不落實“門前三包”、不主動參與“創城”活動等創建不合格單位，要視情給予點名批評、黃牌警告、取消獎金、降級直至摘牌等處理；對工作被動、創建實效差、產生負面影響的單位要追究單位主要領導責任，以促進“創城”工作落到實處。

——加大投入力度，注重改善民生。以人為本、關注民生,是我們黨的執政理念，是科學發展觀的根本要求，也是精神文明建設的題中應有之義。文明縣城《測評體系》涉及民生方面的有近30多個項目，凸顯了改善民生在文明縣城創建中的重要地位。要結合創建活動的推進，加大投入，完善布局，集中力量，分類推進，確保硬件設施符合創建要求。場館設施方面，要逐步規劃建設科普館、影劇院、青少年校外活動中心等缺項項目，進一步完善圖書館、文化館、檔案館的建設與管理，力爭在本屆“創城”總評前，全部達到《測評體系》的要求。同時，要推進鄉鎮綜合文化站建設，加大社區文化活動場所的建設力度，認真做好“農家書屋”設點布局等工作。基礎設施方面，加大對城區路網、公廁、垃圾中轉站、綠化美化、夜景工程、交通標識、集貿市場、無障礙設施、密閉式垃圾收集箱等建設和改造，完善社區衛生基礎設施，解決好背街小巷、城中村和城鄉結合部基礎設施建設薄弱問題。公共安全設施方面，進一步細化報警與監控系統建設方案，完善主要公共場所和重點要害部位電子視頻監控系統建設；整合現有監控資源，把醫院、金融、社區等重點機構和重要區域的報警與監控系統納入監控體系，提高監控水平和實效。強化公共消防設施建設，確保消防車、消防栓和消防通道等消防公共設施達到考評標準且狀況良好，完好率達到100%。

——努力提高城市長效管理水平。要宏觀著眼，微觀著手，夯實基礎，從落實“門前三包、門外達標”衛生管理責任制抓起，城區沿街店面按照“誰審批、誰負責，誰受益、誰負責，誰出租、誰負責”的原則，各黨政機關、人民團體和企事業單位法人、各工商個體業主和城區居住戶落實“門前三包、門外達標”責任，“門前三包”責任制落實情況與創“文明單位”掛鉤，與個體工商戶換發營業執照和衛生許可證相聯系，并作為前置考查必備條件。加大重點治理力度。有的放矢，加強重點區域、重點地段、重點行業的整治工作。重點區域，主要是老城區的市政基礎設施改造。一、二級環衛保潔工作以及新城區規范有序管理。重點地段，如東南西北四個入城口的整治。沿翠江和小溪河兩岸環境衛生整治、縣中心農貿市場的整治等。重點行業，如餐飲業、加工業和機動車維修、廢品收購、水果批發、農產品交易、招牌廣告宣傳等。要分清輕重緩急，腳踏實地、務求實效。

——繼續以提高城市文明程度、市民素質和群眾生活質量為目標，廣泛深入地開展思想道德教育，不斷提高市民素質；努力建設和鞏固文化陣地，充分利用文化資源，豐富精神文化生活，著力提高居民生活質量。同時，抓好文明社區、文明小區的創建工作。重點要在優化社區服務、發展社區文化、加強社區管理上下功夫，開展創建“文明和諧社區”和“社區文化節”等活動，努力構建基礎設施配套、生態環境優美、社會秩序井然、服務功能完善、文化生活豐富、道德風尚良好的現代文明社區，實現居民素質、生活質量和文明程度的顯著提高。