霸座、禁煙場(chǎng)所吞云吐霧、遛狗不栓繩等等，這些不文明行為，大家普遍比較反感，但很多時(shí)候又拿這些人沒辦法，很大原因就是你可能找不到相應(yīng)的法律法規(guī)來?yè)窝?5日，北京市人大常委會(huì)審議了《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》，該條例草案對(duì)一系列不文明行為，設(shè)立了相應(yīng)的處罰措施。

重點(diǎn)整治6個(gè)領(lǐng)域24項(xiàng)不文明行為

條例草案對(duì)市民普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，對(duì)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游秩序、網(wǎng)絡(luò)電信等六個(gè)領(lǐng)域。

北京市人大社會(huì)建設(shè)委工作機(jī)構(gòu)副巡視員 郭淼：突出了隨地吐痰、亂扔廢棄物、共享單車亂停放等六個(gè)領(lǐng)域的24項(xiàng)不文明（行為），并且授權(quán)政府可以就重點(diǎn)治理的范圍、區(qū)域等作出具體規(guī)定。

設(shè)立新罰則 并加重部分處罰力度

條例草案一方面設(shè)立了新的罰則，例如，對(duì)于“高空拋物”行為，條例草案規(guī)定，從建筑物向外拋物，由物業(yè)管理人予以勸阻，要求改正。拒不改正、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一千元罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

而對(duì)于備受關(guān)注的快遞、外賣行業(yè)管理方面，條例草案規(guī)定，對(duì)企業(yè)未履行安全主體職責(zé)，其從業(yè)人員多次違反交通秩序，造成社會(huì)影響的，最高可處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

條例還對(duì)群眾普遍反映現(xiàn)有處罰過輕的行為，加重了處罰力度。如在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、廢棄物等行為最高可處500元罰款。

文明行為有望享聯(lián)合激勵(lì)

《條例（草案）》還明確建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)不文明行為行政執(zhí)法信息公示，共享至公共信用信息平臺(tái)。同時(shí)探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評(píng)比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠。

前期問卷調(diào)查提供參考 立法體現(xiàn)民意

今年8月5日至25日，北京市開展了促進(jìn)文明行為社會(huì)問卷調(diào)查活動(dòng)，為北京市文明行為促進(jìn)立法提供參考。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，隨地吐痰、便溺、亂扔亂倒廢棄物，從建筑物向外拋物，行人或非機(jī)動(dòng)車亂穿馬路，赤胸裸背等行為，市民群眾認(rèn)為最不文明。

北京市人大社會(huì)建設(shè)委工作機(jī)構(gòu)副巡視員 郭淼：網(wǎng)上共有2200萬(wàn)人次點(diǎn)擊，完成問卷141余萬(wàn)人次，其中99%以上的受訪者支持立法。線下入戶采集居民意見6400份，將市民最反對(duì)的20多項(xiàng)行為直接入法。

整治不文明 地方法規(guī)各有特色

事實(shí)上，通過立法規(guī)范市民文明行為，國(guó)內(nèi)早有先例。早在2012年，深圳市便開全國(guó)先河，對(duì)市民文明行為規(guī)范立法。此后，杭州等城市紛紛跟進(jìn)，如今全國(guó)已有多座城市頒布類似法規(guī)，整治不文明行為。

浙江嘉興溫州 立法處罰邊走路邊看手機(jī)

10月份，《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》獲浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。這一條例針對(duì)低頭玩手機(jī)過馬路等行為作出了禁止性規(guī)定，“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備或者嬉鬧的，處警告或者五元以上五十元以下罰款”。早在今年1月1日，浙江溫州就通過立法成為全國(guó)首個(gè)對(duì)低頭玩手機(jī)過馬路作出法規(guī)約束的城市。

廣西遛狗不牽繩寫進(jìn)條例 重立法嚴(yán)執(zhí)行

今年9月1日，《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》正式施行。對(duì)一些相關(guān)法律法規(guī)未規(guī)定處罰的行為，條例專門明確規(guī)定為禁止行為，并設(shè)置了相應(yīng)處罰。比如亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，未及時(shí)清理犬只在戶外產(chǎn)生的排泄物，乘坐公共交通工具強(qiáng)占他人座位，干擾公共交通工具正常行駛等等。遛狗不牽繩這種令人厭惡的行為被戴上“緊箍咒”，這讓很多人拍手叫好。

廣州立法草案聽證 樓道亂堆雜物或?qū)⑹芰P

今年7月，廣州市也舉辦了《廣州市文明行為促進(jìn)條例（草案）》立法聽證會(huì)，草案擬重點(diǎn)治理七類不文明行為，除了亂扔垃圾、隨地吐痰、遛狗不牽繩、霸座等，《草案》還擬規(guī)定在住宅小區(qū)樓道、綠地等公共區(qū)域亂堆雜物，由街道辦事處處以二百元以上二千元以下罰款，并責(zé)令清除；拒不清除的，強(qiáng)制清除，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

除了依法設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任外，《草案》中還設(shè)定了“記錄”和“曝光”等舉措，以增加違法行為的違法成本，對(duì)不文明形成“威懾”。